云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《云南省建設工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》的通知

　　各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設局、滇中新區(qū)規(guī)劃建設管理部，各有關單位：

　　為牢固樹立人才引領發(fā)展戰(zhàn)略地位，激發(fā)建設工程行業(yè)領域人才矢志愛國奉獻，提升我省建設工程行業(yè)領域服務能力，進一步發(fā)揮專家智囊作用，在建筑業(yè)提質(zhì)增效、建設工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升、行政處罰決策等工作中提供專業(yè)化服務，根據(jù)國家、省相關法律法規(guī)，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《云南省建設工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：云南省建設工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（暫行）

　　 云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　 2020年11月27日

　　附件

　　云南省建設工程綜合專家?guī)旃芾磙k法

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　　第一章 總則

　　第一條為牢固樹立人才引領發(fā)展戰(zhàn)略地位，激發(fā)建設工程行業(yè)領域人才矢志愛國奉獻精神，進一步發(fā)揮專家智囊作用，全面提升我省建設工程行業(yè)領域服務能力，在建筑業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、建設工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升、行政處罰決策等工作中提供專業(yè)化服務，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》《質(zhì)量管理條例》《安全管理條例》等相關法律法規(guī)，省住房城鄉(xiāng)建設廳決定成立云南省建設工程綜合專家?guī)?。為?guī)范專家入庫申報和聘任管理，特制定云南省建設工程綜合專家?guī)旃芾磙k法（以下簡稱本辦法）。

　　第二條 本辦法所稱的云南省建設工程綜合專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q綜合專家?guī)欤┦前凑諊摇⑹∠嚓P規(guī)定，遴選具備有豐富實際經(jīng)驗、扎實專業(yè)知識、良好職業(yè)操守的專家進入全省住房城鄉(xiāng)建設領域的綜合性人才庫，為全省行政區(qū)域范圍內(nèi)的住房和城鄉(xiāng)建設工程領域的行政許可、行政檢查、行政勘驗及鑒定等項工作提供技術、經(jīng)濟、管理等服務。

　　第三條 專家選聘、考評、管理和運用等適用本辦法。

　　第四條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責組建綜合專家?guī)?，并成立綜合專家?guī)旃芾眍I導小組（以下簡稱領導小組）。綜合專家?guī)旃芾眍I導小組下設辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）在省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處，負責綜合專家?guī)斓慕⒑腿粘９芾砉ぷ鳌?/p>

　　第二章 專家類別及專業(yè)設置

　　第五條 綜合專家?guī)鞂＜抑饕獜恼毮懿块T、科研機構、高等院校、企事業(yè)單位和社會團體中，具體在省內(nèi)從事建設工程技術、經(jīng)濟、管理等工作的專業(yè)人員中選聘，也可以直接聘用省外及國外資深專業(yè)人員。

　　第六條 專家分為技術、管理、法律經(jīng)濟三個類別（詳見附件1），綜合運用于行政許可、行政檢查、行政勘驗鑒定等工作。

　　第三章專家申報

　　第七條 申請入庫的專家應具備以下基本條件：

　　1.擁護中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策；

　　2.熱愛本職工作，認真履行崗位職責，堅持原則，公平公正，具有良好的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，遵守工作紀律；

　　3.具有高級技術職稱或相應注冊執(zhí)業(yè)資格（行政機關工作人員除外），并從事相關工程建設工作不少于10年；

　　4.具有較扎實的專業(yè)知識、較寬的知識面和較合理的知識結構，熟悉國家和省工程建設相關法律法規(guī)、政策和技術標準，掌握本行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度；

　　5.身體健康，年齡原則上不超過70歲（中國科學院、中國工程院院士、享受省級以上人民政府津貼等的特殊專家除外）；

　　6.未受過刑事處罰，未曾被開除公職或未在行政處罰期限內(nèi)；

　　7.無國家和省規(guī)定不能擔任專家的其他情形。

　　第八條 專家推薦和聘任程序

　?。ㄒ唬┥暾埲霂鞂＜易栽柑顚憽对颇鲜〗ㄔO工程綜合專家申報表》（詳見附件2），并提供相關證明材料；由專家推薦單位進行初審、匯總，填寫《云南省建設工程專家申報匯總表》（詳見附件3），并加蓋單位公章后上報領導小組辦公室；

　?。ǘ┯深I導小組辦公室審核通過后，報領導小組審定同意，入選綜合專家?guī)?，并頒發(fā)聘任證書；

　?。ㄈτ趯W術造詣高的省內(nèi)外、國外知名專家，以及特殊需要的專家，報經(jīng)領導小組審定同意后，可直接入選專家?guī)臁?/p>

　　第四章 入庫專家的職責、權利和義務

　　第九條 入庫專家（以下簡稱專家）應履行以下涉及建設工程的相關工作職責：

　　1.參與標準規(guī)范和管理制度等的制定、評估；

　　2.參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計和管理等的咨詢、審查；

　　3.參與建設項目入庫、評審等技術問題的研究、論證；

　　4.參與企業(yè)資質(zhì)、人員資格的評審；

　　5.參與質(zhì)量、安全事故的分析、鑒定，危大工程方案評審、安全隱患處置、應急搶險等；

　　6.參與獎項評選；

　　7.參與工作檢查、督查；

　　8.參與行政許可、行政檢查、行政勘驗和鑒定等。

　　第十條 專家的權益

　　1.工作中獨立發(fā)表或保留自己的意見和觀點；

　　2.提出工作建議；

　　3.優(yōu)先推薦參加技術交流和咨詢等；

　　4.按相關規(guī)定獲取合理的工作報酬；

　　5.因身體或其他原因提出自愿退出專家?guī)斓纳暾垺?/p>

　　第十一條 專家的義務和行為準則

　　1.認真負責，提出真實、可靠的評審和咨詢意見；

　　2.嚴格遵守工作紀律，不得擅自泄露工作情況；

　　3.全力配合工程安全隱患處置、應急搶險等工作；

　　4.按要求參加業(yè)務學習和培訓；

　　5.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應及時向主管部門報告；

　　6.遵守職業(yè)道德和廉潔自律準則；

　　7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第五章 專家的管理

　　第十二條 綜合專家?guī)鞂嵭行畔⒒芾?，按分類對專家進行統(tǒng)一編號，設立專家信息卡，做到一人一檔，記錄其基本信息、工作質(zhì)量評價情況和社會反饋信息等。

　　按照“流動、擇優(yōu)”的原則，領導小組辦公室對專家實行動態(tài)化管理。

　　第十三條 根據(jù)行政許可、行政檢查、行政勘驗和鑒定等工作需要，由專家使用單位向領導小組辦公室提出專家需求后，領導小組辦公室按專家的專業(yè)類別或區(qū)域進行統(tǒng)籌選取，及時將專家名單提交至使用單位。

　　第十四條 專家使用單位應按有關規(guī)定向?qū)＜抑Ц秳趧訄蟪辏黄渲?，公職人員身份的專家應經(jīng)所在行政機構批準后，按有關規(guī)定領取勞動報酬。

　　專家使用單位應對專家工作質(zhì)量進行評價，并將評價結果于工作結束后7個工作日內(nèi)提交至領導小組辦公室。

　　第十五條 建立專家信息更新考核制度，由領導小組辦公室定期收集和反饋有關各方對專家業(yè)務水平、工作態(tài)度、職業(yè)道德、廉潔自律等方面的信息，經(jīng)核實后進行實時更新。

　　第十六條 實行專家回避制度。有下列情形之一的，專家應主動回避：

　　1.為工作服務對象的主要負責人或雇員的；

　　2.與工作服務對象的主要負責人或雇員有直系親屬關系的；

　　3.與工作服務對象有利害關系，可能影響工作結果公平的；

　　4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 有下列情形之一的，將其不良行為予以通報批評，并進行記錄。

　　1.一年內(nèi)達到三次無故不接受工作安排的；

　　2.已接受，但未按規(guī)定要求參加工作的；

　　3.在工作中存在明顯失誤，或存在工作歧視等，但未造成工作實質(zhì)影響的；

　　4.擅自泄露有關工作情況，但未造成工作實質(zhì)影響的；

　　5.其他不良行為，但未造成工作實質(zhì)影響的。

　　第十八條 有下列情形之一的專家，應（可）退出專家?guī)欤?/p>

　　1.因年齡問題的；

　　2.因身體健康原因的；

　　3.自愿提出退庫，且經(jīng)批準的。

　　第十九條 有下列情況之一的，將取消其專家資格。

　　1.故意且已嚴重損害工作服務對象正當權益的；

　　2.違反國家有關廉潔自律規(guī)定，收受工作服務對象財物或非法獲取其他利益的；

　　3.違規(guī)泄露有關工作情況，且造成工作實質(zhì)影響的；

　　4.違背公平、公正原則，影響和干預工作結果的；

　　5.以專家名義從事有損綜合專家?guī)煨蜗蟮模?/p>

　　6.弄虛作假騙取專家資格的；

　　7.工作中存在明顯錯誤，違反相關政策規(guī)定，且造成工作實質(zhì)影響的；

　　8.在一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次通報批評的；

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條 由于專家的個人違法違規(guī)行為給有關單位或個人造成損失的，由專家承擔相應的民事責任；若構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法發(fā)布實施之日前已經(jīng)由省住房城鄉(xiāng)建設廳組建的各類專家?guī)欤ńM）應統(tǒng)一并入綜合專家?guī)?，其專家成員可分類直接錄入綜合專家?guī)臁?/p>

　　第二十二條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋，自2021年1月1日起實施。