廣東省交通運輸廳關于交通建設領域紅黑名單管理的辦法（征求意見稿）

　　第一條 【目的依據(jù)】為進一步完善我省交通建設領域信用體系，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《交通運輸部關于界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業(yè)有關事項的通知》《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案的通知》等文件要求，結合我省交通建設實際，制定本辦法。

　　第二條 【適用范圍】我省公路、水運、省管鐵路等交通建設領域的建設管理、勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、以及主要材料、設備供應等單位，均納入紅黑名單管理。

　　第三條 【紅名單界定】我省交通建設領域“紅名單”企業(yè)（守信典型企業(yè)）應同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┪幢?ldquo;信用中國”列入失信被執(zhí)行人名單；未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴重違法失信企業(yè)名單；未被列入全國信用信息共享平臺和各領域“黑名單”的企業(yè)；未被列入信用廣東“黑名單”的企業(yè)。

　?。ǘ┳罱B續(xù)3個年度，在省交通運輸主管部門組織的省公路、水運、省管鐵路等建設工程從業(yè)企業(yè)信用評價中被評為AA級的企業(yè)。

　?。ㄈ┙?年在我省公路、水運、省管鐵路等交通建設領域內，未受到地級市及以上交通運輸行政主管部門的行政處罰。

　?。ㄋ模┙?年在我省交通建設領域無嚴重不良失信行為記錄；且地市級交通運輸主管部門最新連續(xù)五個年度的信用等級未被評為C級或D級。

　　第四條 【黑名單界定】近一年內，有下列情形之一的企業(yè)，列入廣東省交通建設領域“黑名單”企業(yè)（嚴重失信企業(yè)）。

　?。ㄒ唬┰谑〗煌ㄟ\輸主管部門組織的公路、水運、省管鐵路等建設工程從業(yè)企業(yè)信用評價中被評為D級的企業(yè)。

　　（二）因發(fā)生較大及以上公路、水運、省管鐵路工程質量、安全生產責任事故，被有關行政主管部門行政處罰的。

　　（三）被省級交通運輸主管部門認定從業(yè)企業(yè)存在拖欠農民工工資，造成群體性上訪且影響惡劣情形的。

　?。ㄋ模┱型稑诉^程中發(fā)生圍標串標違法行為，或發(fā)生違法轉包等嚴重不良失信行為，被省交通運輸主管部門行政處罰并取消其一年及以上投標資格的。

　?。ㄎ澹┰诠?、水運、省管鐵路等交通建設領域發(fā)生并被認定為單位存在行賄犯罪的。

　　第五條 【重點關注名單企業(yè)的界定】近一年內有下列情形之一的企業(yè)，列入廣東省交通建設領域“重點關注企業(yè)名單”企業(yè)：

　?。ㄒ唬┳钚乱粋€年度，省交通運輸主管部門組織的公路、水運、省管鐵路等建設工程從業(yè)企業(yè)信用評價結果為C級；或被2個以上地市交通運輸主管部門評為C級或D級。

　?。ǘ┱型稑诉^程中發(fā)生圍標串標違法行為，或發(fā)生違法轉包等嚴重不良失信行為，受到省級或地市級交通運輸主管部門行政處罰；或被省級或地市級交通運輸主管部門取消其一年以下投標資格的。

　?。ㄈ┌l(fā)生公路、水運、省管鐵路工程一般工程質量、安全生產責任事故，被有關行政主管部門行政處罰或通報的。

　　第六條 【主要激勵措施】對列入交通建設領域“紅名單”的從業(yè)企業(yè)，各級交通運輸主管部門在法律法規(guī)和職權范圍內按照國家和省有關聯(lián)合獎懲的規(guī)定給予激勵。主要激勵措施如下：

　?。ㄒ唬┰谵k理交通建設相關行政審批過程中，符合條件的優(yōu)先辦理或在承諾的前提下“容缺”受理。

　?。ǘ┰诮煌ńㄔO市場秩序及工程建設等行政檢查過程中，適度減少檢查頻次。

　?。ㄈ┰谡顿Y交通建設項目、政府和社會資本合作交通建設項目的招標或競爭性談判過程中，給予降低保證金比例、提高工程預付款比例、信用獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦優(yōu)質工程獎等國家和地方相關獎項，將紅名單企業(yè)（守信典型企業(yè)）的信用狀況作為各部門在本行業(yè)、本領域內頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。

　?。ㄎ澹┰?ldquo;信用交通”網(wǎng)站及相關媒體上公布和宣傳守信典型企業(yè)守信狀況，進一步增強社會影響力。

　?。┰谄髽I(yè)投資的交通建設工程建設項目招投標、工程發(fā)包和市場交易中，鼓勵招標人和項目單位給予投標、履約、質量保證金減免、提高工程預付款比例、信用獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮等。

　　第七條 【主要懲戒措施】對列入當年度“黑名單”的企業(yè)，可給予如下相應懲戒措施：

　?。ㄒ唬┖诿麊斡行趦龋拗破鋮⑴c全省公路工程、水運工程、省管鐵路工程等交通建設領域工程項目的投標。

　?。ǘ┰诟黝愒u先評優(yōu)表彰中，實行“一票否決”。

　?。ㄈ┳鳛橹攸c監(jiān)管對象，實施差別化監(jiān)管，相關行政監(jiān)督部門和項目建設單位對其加大監(jiān)督檢查的頻次。

　?。ㄋ模┌凑諊液褪∮嘘P要求進行聯(lián)合懲戒。

　　第八條 【管理程序】

　　（一）“紅名單”管理程序

　　1.信息采集。省交通運輸主管部門定期組織“紅名單”信息采集工作，并由各企業(yè)自行申報，申報企業(yè)將滿足紅名單所列條件的材料，通過廣東省交通建設市場信用管理系統(tǒng)和紙質書面文件向省交通運輸廳報送。

　　2.信息告知。符合列入“紅名單”條件的，經(jīng)審核認定后列入“紅名單”并予以公示，公示期不少于10日。公示期滿，無異議的，予以公告。公示、公告通過省交通運輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設市場信用管理系統(tǒng)進行。

　?。ǘ?ldquo;黑名單”管理程序

　　1.信息采集。“黑名單”信息按照“誰監(jiān)管，誰采集”、“誰采集，誰公示”的原則，進行分級管理。省交通運輸廳負責國家和省管公路、水運、鐵路等重點工程項目的“黑名單”信息采集工作。各地市交通運輸局及港口、航道、鐵路等建設管理部門負責所轄公路、水運、鐵路工程項目的“黑名單”信息采集工作。

　　2.信息告知。省交通運輸廳初步采集的“黑名單”信息，在省交通運輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設市場信用管理系統(tǒng)予以公示，并負責相關當事人的異議處理，公示期不少于10日。各地市交通運輸局及港口、航道、鐵路等建設管理部門初步采集的“黑名單”信息，予以公示，公示期不少于10日，并負責相關當事人的異議處理。公示無異議后，各地市交通運輸局及港口、航道、鐵路等建設管理部門將初步確定的“黑名單”信息，通過廣東省交通建設市場信用信息系統(tǒng)和紙質書面文件向省交通運輸廳報送。“黑名單”經(jīng)確定后，統(tǒng)一在省交通運輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設市場信用管理系統(tǒng)公告。

　　3.發(fā)布的“黑名單”信息自發(fā)布之日起，原則上有效期為1年。因受到行政處罰被列入“黑名單”的企業(yè)，1年期滿但仍在行政處罰有效期的，自動進入下一年度的“黑名單”。

　　第九條 【動態(tài)管理】各級交通運輸主管部門及港口、航道、鐵路等建設管理部門做好所轄交通建設領域紅名單企業(yè)誠信守法情況的動態(tài)監(jiān)測管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不再滿足界定條件的，及時提請省交通運輸廳取消其紅名單企業(yè)資格，及時停止相應的激勵措施并更新、公告相關信息。

　　第十條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

　　第十一條 本辦法自202*年*月*日起施行，有效期為三年。