關(guān)于征求《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路 運營管理監(jiān)督評價細則》意見的通知
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國省干線公路管理養(yǎng)護運營監(jiān)督考核辦法》，經(jīng)研究，制定《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價細則》，現(xiàn)公開征求意見。
2021年4月16日
新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運營管理
監(jiān)督評價細則（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價活動，促進經(jīng)營性公路管理規(guī)范化、制度化，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路行車環(huán)境，根據(jù)《收費公路管理條例》《公路安全保護條例》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路技術(shù)狀況評定標準》《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》《新疆維吾爾自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護運營監(jiān)督考核辦法（試行）》《新疆維吾爾自治區(qū)公路養(yǎng)護工程管理實施辦法（試行）》等規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則適用于對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路運營管理活動的監(jiān)督評價。
第三條 對經(jīng)營性公路運營管理活動的監(jiān)督評價，應(yīng)遵循公開公正公平的原則，督促經(jīng)營性公路運營管理單位提高公路運營管理水平。
第二章 評價內(nèi)容
第四條 經(jīng)營性公路的運營管理活動，由自治區(qū)交通運輸廳負責最終評價。
（一）最終評價得分滿分100分。自治區(qū)公路管理局對經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理和收費服務(wù)水平進行綜合評價，得分占80%；自治區(qū)交通運輸廳對運營管理單位貫徹落實交通運輸部、自治區(qū)人民政府、交通運輸廳重點工作及相關(guān)專項行動、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等完成及配合情況進行綜合評價，得分占20%。
?。ǘ┳灾螀^(qū)公路管理局對經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理和收費服務(wù)水平進行綜合評價，總評分1000分（占最終評價得分80%）。養(yǎng)護管理占總評分的60%，重點考核養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化程度，主要內(nèi)容包括管理水平、資金保障水平、公路安全水平、應(yīng)急保暢水平、重點橋隧監(jiān)測、數(shù)據(jù)報送、日常檢查等。運營服務(wù)占總評分的40%。重點考核經(jīng)營性公路運營管理單位收費管理工作情況，主要內(nèi)容包括政策法規(guī)的執(zhí)行情況、資金結(jié)算、應(yīng)急保通、稽核、客戶服務(wù)、通行介質(zhì)管理、機電系統(tǒng)管理等；服務(wù)區(qū)服務(wù)社會公眾出行相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況和服務(wù)區(qū)運營管理工作的開展情況等，主要內(nèi)容包括法規(guī)制度執(zhí)行、運營資金保障、數(shù)據(jù)報送、公共服務(wù)、服務(wù)設(shè)施、投訴舉報、環(huán)境保護、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作完成情況等。
第三章 評價方式
第五條 自治區(qū)交通運輸廳對經(jīng)營性管理單位落實交通運輸部、自治區(qū)人民政府、交通運輸廳重點工作完成情況及相關(guān)專項行動、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等配合情況進行評價打分。
第六條 自治區(qū)公路管理局通過采用定期綜合性檢查、日常檢查和專項檢查相結(jié)合的形式，掌握全區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理及收費服務(wù)水平。
（一）綜合性檢查，由自治區(qū)公路管理局每年10月定期開展。檢查對象為經(jīng)營性公路運營管理單位,在所屬的1個養(yǎng)護管理單位、1個收費站和1個服務(wù)區(qū)進行實地體驗。主要對經(jīng)營性公路運營管理單位的管理水平、資金保障水平和公路安全水平的制度、資金保障等情況進行檢查，并在所屬養(yǎng)護管理單位查看相應(yīng)檢查項目的執(zhí)行情況，完成評價打分。
?。ǘ┤粘z查，由15個地州市公路管理局組織，每季度第一個月組織完成。由15個地州市公路管理局（除葉城公路管理局）對轄區(qū)的經(jīng)營性公路進行日常檢查，檢查對象為各經(jīng)營性公路管理單位所屬的養(yǎng)護管理單位和公路收費、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位。
1.養(yǎng)護管理日常檢查
養(yǎng)護管理日常檢查車巡路段應(yīng)覆蓋受檢單位的全部路段，隨機抽檢6公里進行實地巡檢（其中4公里為隨機抽取，其余2公里由檢查組掌握：一是針對特大橋、大橋、隧道路段每年至少實地巡檢1次，二是針對于車檢過程中的臟亂差路段進行實地巡檢），并按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路日常檢查路容路貌巡檢扣分標準》進行打分。
2.收費管理日常檢查
收費管理日常檢查隨機抽查經(jīng)營性公路管理單位轄區(qū)收費站，被抽檢單位的比率是60%。按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理收費服務(wù)監(jiān)管評價細則》日常檢查標準進行現(xiàn)場檢查。
3.服務(wù)區(qū)管理日常檢查
服務(wù)區(qū)管理日常檢查按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護收費服務(wù)監(jiān)管考核細則》，由各地州公路管理局對轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)區(qū)進行現(xiàn)場打分。
針對中現(xiàn)場存在的問題，各地州市公路管理局將《日常檢查問題通知單》當場反饋給受檢單位，檢查結(jié)束一周內(nèi)，各地州市公路管理局將日常檢查問題通知單報送自治區(qū)公路管理局。
4.日常檢查評分
養(yǎng)護管理、收費管理、服務(wù)區(qū)管理日常檢查按年度對評價對象進行打分。
經(jīng)營性公路管理單位養(yǎng)護管理日常檢查得分=∑（所屬公路養(yǎng)護管理單位日常檢查年度得分*該單位的養(yǎng)護里程）/經(jīng)營性公路管理單位養(yǎng)護總里程。
所屬公路養(yǎng)護管理、收費管理、服務(wù)區(qū)管理單位日常檢查年度得分為該單位4次季度日常檢查得分的算術(shù)平均值。
第七條 專項檢查，由自治區(qū)公路管理局根據(jù)自治區(qū)交通運輸廳每年重點任務(wù)安排進行階段性檢查，可根據(jù)實際情況與綜合性檢查一并組織。
橋隧監(jiān)測，每年抽檢經(jīng)營性公路運營管理單位兩座大橋和一座隧道，由第三方檢測單位進行橋隧管理規(guī)范化和技術(shù)狀況監(jiān)測，監(jiān)測方法采用《國家公路網(wǎng)重點橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G:E41-04-2019）進行。實際得分按照國家規(guī)程評價得分占比進行折算。
收費管理工作數(shù)據(jù)報送、清分結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)安全。由自治區(qū)公路收費（聯(lián)網(wǎng)）管理中心定期檢查，全年累計扣分。
服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定，每年按照經(jīng)營管理單位申報的服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級名單，依據(jù)《公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定記分細則》《公路停車區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定記分標準》，有針對性的進行考核評定。
<!--[if !supportLists]-->第四章 <!--[endif]-->評價結(jié)果
第八條 經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價得分=綜合性檢查得分+日常檢查得分+專項檢查得分
第九條 經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價工作完成后15日內(nèi)，由自治區(qū)公路管理局將評價結(jié)果報送自治區(qū)交通運輸廳，由自治區(qū)交通運輸廳進行最終評價。
第十條 經(jīng)營性管理單位最終評價得分=重點工作完成情況得分+（經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價得分/1000）*100*0.8。
評價總得分≥80分的，評為優(yōu)；
70≤評價總得分＜80的，評為良；
60≤評價總得分＜70的，評為合格；
評價總得分＜60的，評為不合格。
第五章 附則
第十一條 本細則由自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第十二條 本細則自印發(fā)之日起試行，有效期至2022年8月30日。
附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價標準
2.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運營管理監(jiān)督評價細則
3.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路日常檢查問題通知單
