自去年以來，已經(jīng)有多省發(fā)布通知，對施工圖審查進(jìn)行改革。各地圖審改革：

　　山東

　　改革工程圖審機(jī)制。

　　2020年6月底前，取消社會投資簡易低風(fēng)險項目施工圖審查，實行施工圖設(shè)計告知承諾制，設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。

　　2020年12月底前，全省依法取消。

　　山西

　　取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。

　　辦理施工許可應(yīng)提交建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書。

　　四川成都

　　2020年8月1日起，符合條件的5類項目，其勘察、設(shè)計單位信用等級均在B級以上的，可實行勘察設(shè)計質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計文件審查，并不再納入政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)范圍。

　　施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工;工程建設(shè)過程中涉及的所有設(shè)計變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。

　　定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)ｍ棛z查，每年抽查(檢查)項目的比例應(yīng)不低于30%。對檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題，對建設(shè)、勘察、設(shè)計等責(zé)任主體進(jìn)行信用扣分。

　　廣東

　　全面實行數(shù)字圖審。

　　一律通過審圖系統(tǒng)出具廣東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書、施工圖審查意見告知書，全面實行數(shù)字化。

　　在審圖系統(tǒng)出具后，可視同自動完成施工圖審查備案程序。各監(jiān)管部門不得再要求審圖機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)備案材料。

　　各地不得另行要求建設(shè)單位提交紙質(zhì)施工圖和審查合格書。

　　浙江

　　國務(wù)院復(fù)函同意，浙江省實施施工圖分類審查，低風(fēng)險項目可不圖審。

　　允許浙江省對施工圖設(shè)計文件實行分類管理，經(jīng)評估的低風(fēng)險項目可不進(jìn)行施工圖審查。

　　調(diào)整后，浙江省要通過開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)計單位完善內(nèi)部質(zhì)量控制體系并落實建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量主體責(zé)任、強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任、完善建設(shè)工程全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)等措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　其中，杭州明確自2020年9月21日起取消工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)工程施工圖審查，先施工，后審圖。

　　1、取消施工圖事前審查。除特殊建設(shè)工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項目，取消其施工許可前的施工圖聯(lián)合審查。

　　2、實行抽查機(jī)制。自施工許可證核發(fā)之日起20天內(nèi)完成抽查工作，抽查比例100%。

　　3、實行圖審“5+4+1”模式。圖審機(jī)構(gòu)要在5天內(nèi)完成施工圖審查并出具審查合格書，建設(shè)單位要在4天內(nèi)完成問題整改，并在1天內(nèi)完成復(fù)核。

　　4、20天內(nèi)未通過圖審的，施工許可證將撤銷，并立即停止施工。

　　長春

　　2020年11月1日起取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查。

　　取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查。除軌道工程外，不再強(qiáng)制要求建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查。

　　實行勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制。建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位提交全套施工圖設(shè)計文件及質(zhì)量承諾書即可辦理下一環(huán)節(jié)手續(xù)。

　　實行專家評審制度。組建專家?guī)欤M織專家對按比例抽取的建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件進(jìn)行評審。

　　落實勘察設(shè)計質(zhì)量終身制。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”、“誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位主體責(zé)任和相關(guān)人員的終身責(zé)任。

　　深圳

　　住建部復(fù)函同意，開展建筑工程人工智能審圖試點(diǎn)工作。

　　以住宅工程作為試點(diǎn)工作切入點(diǎn)，利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng)，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質(zhì)量，為施工圖審查改革和工程建設(shè)項目審批制度改革工作提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

　　河南

　　取消部分工程施工圖審，不再強(qiáng)制監(jiān)理。

　　試圖取消圖審、監(jiān)理：對社會投資的小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目，試圖取消施工圖設(shè)計文件審查和強(qiáng)制外部監(jiān)理。將全流程審批時間壓縮至24天以內(nèi)。

　　資質(zhì)審批：建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)(乙級)、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告表、建設(shè)項目水資源論證表等審批，全面推行告知承諾制。下放水利施工總承包二級資質(zhì)審批。

　　取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。在建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

　　2020年年底前基本實現(xiàn)增值稅專業(yè)發(fā)票電子化，逐步取消增值稅發(fā)票驗舊。

　　2020年年底前將工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

　　近日，又有兩地發(fā)文，對施工圖審批的相關(guān)事項做了調(diào)整。

　　湖北

　　重點(diǎn)摘要

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞市場主體辦理的高頻事項，聚焦“高效辦成一件事”，推進(jìn)3類企業(yè)資質(zhì)類審批事項企業(yè)感受時間壓減50%，24項常規(guī)變更審批事項申請實行“零材料”，全省住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)實行電子證照(附件1);優(yōu)化17項政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“全省通辦”“跨省通辦”(附件2);進(jìn)一步壓縮7類工程建設(shè)項目審批時限，縮小施工圖審查范圍，規(guī)范聯(lián)合驗收，提高市場主體獲得感和滿意度(附件3)。

　　6.推動“全省通辦”。加快建設(shè)全省施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)，妥善解決好施工圖跨地域?qū)彶椴槐憷葐栴}，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，統(tǒng)一網(wǎng)上申報、網(wǎng)上傳圖、網(wǎng)上審查的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全省施工圖聯(lián)合審查網(wǎng)上通辦，原則上取消線下圖審。建設(shè)省級監(jiān)管中心，督促各級主管部門加強(qiáng)對勘察設(shè)計、施工圖聯(lián)合審查的全流程監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，營造差異化監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。(牽頭單位：質(zhì)安處;責(zé)任單位：信息中心，各市、州住建局;完成時間：2021年12月底前)

　　9.優(yōu)化施工圖審查。建立施工圖分類審查制度，取消低風(fēng)險項目施工圖審查，實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。對新建單體建筑面積不大于二千平方米、建筑高度不超過24米，功能單一，技術(shù)要求簡單的多層住宅和建筑物性質(zhì)為辦公等的一般公共建筑;跨度小于12米、吊車噸位小于10噸的單層或跨度小于6米、樓蓋無動荷載的3層以下多層廠房、倉庫、公用輔助用房等工業(yè)建筑;小型非人員密集場所的一般建筑裝飾工程;城市支路及附屬設(shè)施、小型給水排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等低風(fēng)險項目，取消施工圖審查，建設(shè)單位作出質(zhì)量安全承諾即可辦理施工許可證或開工。對特殊工程項目和低風(fēng)險項目以外的一般項目，采取承諾制辦理施工許可，在房屋建筑工程地下室底板(承臺)施工前，市政項目和改、擴(kuò)建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書的替代措施，減少項目開工前的程序和時間。(牽頭單位：質(zhì)安處;責(zé)任單位：各市、州住建局;完成時限：2021年6月底前)

　　原文鏈接：

　　http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/gfxwj/202103/t20210318_3408387.shtml

　　寧夏

　　寧工改辦〔2021〕5號

　　各市、縣(區(qū))人民政府，寧東管委會，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，結(jié)合自治區(qū)實際，經(jīng)研究決定，進(jìn)一步擴(kuò)大施工圖設(shè)計文件免審范圍。免審的具體范圍見《施工圖設(shè)計文件免審清單(2021)》(附件)，自4月1日起施行。之前與清單不符的，以該清單為準(zhǔn)。

　　列入免審清單的項目，在申領(lǐng)施工許可證時，不再要求提供施工圖審查合格書，項目勘察設(shè)計單位需簽署并提交《建設(shè)工程勘察/設(shè)計質(zhì)量安全承諾書》。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對施工圖設(shè)計文件免審項目的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全措施落實到位。

　　執(zhí)行中如有問題，請及時向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處反饋，聯(lián)系電話：0951-6128281。

　　附件：施工圖設(shè)計文件免審清單(2021)

　　自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年3月26日

　　原文鏈接：

　　http://jst.nx.gov.cn/info/1078/25709.htm

　　總結(jié)

　　“設(shè)計終身負(fù)責(zé)制”從出現(xiàn)至今就吵的熱火朝天，有記者采訪一位建筑設(shè)計師問怎么評價設(shè)計終身負(fù)責(zé)制，這位設(shè)計師情緒激昂的說：“我一年就拿十幾萬，憑什么要用一輩子去負(fù)責(zé)?”

　　取消甲級院施工圖審查，讓設(shè)計師承擔(dān)更多的責(zé)任，那么公司領(lǐng)導(dǎo)呢?審核校對呢?

　　設(shè)計師個人不可能把施工過程中各種問題都考慮到。這就需要設(shè)計公司對設(shè)計師提交的施工圖進(jìn)行審查和技術(shù)答辯，盡可能的把問題解決在內(nèi)部，解決在前期，不要等后期發(fā)現(xiàn)問題就覆水難收了。責(zé)任下移，絕對是對設(shè)計師的不公。

　　按照項目提成的分配比例，設(shè)計師往往拿到的提成是最少的。但是以后出現(xiàn)問題，追究的責(zé)任的主體是設(shè)計師，而非公司領(lǐng)導(dǎo)和審核機(jī)制。

　　設(shè)計終身負(fù)責(zé)制，出了問題結(jié)構(gòu)設(shè)計師首當(dāng)其沖。這話也不無道理，因為這個環(huán)節(jié)是最容易追責(zé)的。樓蓋的丑點(diǎn)，樹種的難看點(diǎn)都沒什么，但是墻倒了，屋塌了首先是結(jié)構(gòu)設(shè)計師的問題。在這里心疼一下結(jié)構(gòu)設(shè)計師，他們承擔(dān)的責(zé)任確實是最大的，也是最容易出問題的。

　　誠然，設(shè)計終身負(fù)責(zé)制是為了讓設(shè)計師制圖設(shè)計的時候足夠重視，正確對待設(shè)計成果，減少項目出錯率，提高交付能力。在項目設(shè)計階段，設(shè)計師對項目的注重程度決定著施工圖提交質(zhì)量，從而決定了項目后期出問題的多少，讓設(shè)計師能夠重視設(shè)計成果總是對的，也是很有必要的……這些都沒錯，可是責(zé)任要與提成成正比吧。

　　對于已經(jīng)到來的“建筑師終生負(fù)責(zé)制”，設(shè)計師們無力反抗，但希望政府能盡快出臺相應(yīng)的項目保險制度，把整個體系完備起來，也免除設(shè)計師的后顧之憂。

　　對于業(yè)主的“不理性要求”，設(shè)計師們也無力抗?fàn)?，但希望業(yè)主代表們也掂量下風(fēng)險，不要一意孤行。不要用犧牲自己和家庭的代價為老板背鍋。

　　對于設(shè)計師“終生負(fù)責(zé)制”，設(shè)計師們還是歡迎的，畢竟和國外國際接軌了。但請“權(quán)力”和“義務(wù)”對等起來，把10年不長的設(shè)計費(fèi)提起來，用制度來保證和國際看齊!

　　最后，建筑師們，把我們的內(nèi)功修煉起來。要想真正負(fù)責(zé)，還是要打鐵自身硬!