湖北省公共資源交易中心（湖北省政府采購中心）印發(fā)《降低交易成本優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》（以下簡稱《措施》），制定了招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的15項工作措施，包括包括降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本、深入推行遠程異地評標(biāo)常態(tài)化、持續(xù)推進招投標(biāo)全流程電子化等方面。
《措施》明確，持續(xù)落實降費減負政策，使用財政性資金進行政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動的，不得收取投標(biāo)保證金和履約保證金。鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點和投標(biāo)人誠信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。
原文如下：
降低交易成本優(yōu)化營商環(huán)境工作措施
為深入優(yōu)化公共資源交易和政府采購環(huán)境，切實以控制成本為核心，進一步提升服務(wù)質(zhì)效、激發(fā)市場活力，貫徹落實國家發(fā)展改革委發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號，省委辦公廳、省政府辦公廳鄂辦發(fā)〔2022〕38號、鄂政辦發(fā)〔2022〕52號、鄂政辦函〔2023)1 號，以及省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組鄂營商發(fā)〔2023)2號、省公共資源交易監(jiān)督管理局鄂公管文(2023)7號等文件精神，結(jié)合公共資源交易中心（政府采購中心)職能和工作實際，制定如下工作措施。
一、持續(xù)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本
1.在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行以電子銀行保函、電子保險保單、電子擔(dān)保保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金;引導(dǎo)銀行、擔(dān)保和保險機構(gòu)下調(diào)電子保函保單手續(xù)費率，減輕投標(biāo)企業(yè)負擔(dān)。(責(zé)任處室:綜合處)
2.持續(xù)落實降費減負政策，使用財政性資金進行政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動的，招標(biāo)人不得收取投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂合同時，中標(biāo)人不得收取履約保證金;非政府采購工程，招標(biāo)人要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的，金額不得超過招標(biāo)項目估算價的1%，且最高不超過50萬元;工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%，在工程項目竣工前，承包人已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。(責(zé)任處室:項目受理處)
3.加快沉淀投標(biāo)保證金清理退還工作，做到應(yīng)退盡退，并通過門戶網(wǎng)站等向社會公開清理結(jié)果。(責(zé)任處室:綜合處)
4.嚴格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為，在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時間等;將拒收非現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金作為抽查招標(biāo)文件的內(nèi)容，提醒違反規(guī)定的招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）及時改正。(責(zé)任處室:項目受理處)
5.落實有關(guān)政策要求，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點和投標(biāo)人誠信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。(責(zé)任處室:項目受理處)
二、深入推行遠程異地評標(biāo)常態(tài)化
6.全面落實遠程異地評標(biāo)制度規(guī)則，實現(xiàn)全省規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的政府投資項目遠程異地評標(biāo)100%，逐步擴大遠程異地評標(biāo)項目應(yīng)用范圍。(責(zé)任處室:評標(biāo)評審一處)
7.優(yōu)化省遠程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)功能，按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進一步完善遠程異地評標(biāo)軟硬件設(shè)施，配備隔夜評標(biāo)條件。(責(zé)任處室:評標(biāo)評審一處)
8.在已實現(xiàn)全省遠程異地評標(biāo)“一網(wǎng)運行”的基礎(chǔ)上，配合省公共資源交易監(jiān)督管理局，積極推動評標(biāo)專家全省“一庫”建設(shè)。(責(zé)任處室:評標(biāo)評審一處)
9.探索建立跨省跨區(qū)域交流合作機制，積極穩(wěn)妥推進跨省遠程異地評標(biāo)常態(tài)化,拓展跨區(qū)域合作交流。(責(zé)任處室:評標(biāo)評審一處)
三、持續(xù)推進招投標(biāo)全流程電子化
10.完善電子招投標(biāo)交易平臺相關(guān)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)招標(biāo)人、中標(biāo)人等交易主體合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。(責(zé)任處室:綜合處、信息處)
11.配合省公共資源交易監(jiān)督管理局、省財政廳，開發(fā)交易系統(tǒng)查詢功能，按照省公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成系統(tǒng)對接，推動電子招投標(biāo)交易平臺通過省公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。(責(zé)任處室:信息處)
12.推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”,廣泛開展調(diào)研，收集各地在應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照方面的經(jīng)驗作法，結(jié)合實際情況，制定電子招投標(biāo)交易平臺應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)方案并完成系統(tǒng)開發(fā)。(責(zé)任處室:信息處)
四、進一步開展“評定分離”改革。
13.配合省公共資源交易監(jiān)督管理局等部門修訂完善“評定分離”規(guī)則，在房建市政領(lǐng)域持續(xù)開展“評定分離”改革。(責(zé)任處室:項目受理處)
五、落實支持中小企業(yè)發(fā)展政策
14.加強政策宣傳，引導(dǎo)采購人強化采購需求管理，落實支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策的主體責(zé)任,對小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）適宜由中小企業(yè)和個體工商戶提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)和個體工商戶采購，超過前述金額的采購項目適宜由中小企業(yè)和個體工商戶提供的，預(yù)留采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)和個體工商戶采購。(責(zé)任處室:項目受理處)
六、開展招投標(biāo)和政府采購典型經(jīng)驗復(fù)制推廣
15.在全省范圍內(nèi)開展“招標(biāo)計劃提前發(fā)布”、“政府采購合同融資”、“打造無涉企保證金縣市”等典型經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜做好典型經(jīng)驗復(fù)制推廣工作;強化指導(dǎo)督辦，及時研究解決重點難點問題;總結(jié)評估工作成效，逐步建立典型經(jīng)驗復(fù)制推廣工作長效機制。
