寧建（督）發(fā)〔2023〕10號

　　 各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局，銀川市市政管理局，寧東管委會建設和交通局：

　　 為做好“無廢城市”建設工作，推動城鄉(xiāng)建設領域固體廢物最大限度減量化資源化無害化，我廳制定了《住房城鄉(xiāng)建設領域推動“無廢城市”建設工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　 2023年5月14日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　 住房城鄉(xiāng)建設領域推動“無廢城市”建設工作方案

　　 為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等18部委《關于印發(fā)<“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案>的通知》（環(huán)固體〔2021〕144號，指導銀川市、石嘴山市做好“無廢城市”建設工作，推動城鄉(xiāng)建設領域固體廢物最大限度減量化資源化無害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，助推城市全面綠色轉型，特制定本方案。

　　 一、指導思想

　　 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,認真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神和政府工作報告各項部署，落實碳達峰、碳中和目標任務，補短板、強弱項，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，提升綠色低碳發(fā)展質量，積極推進“無廢城市”建設。

　　 二、工作目標

　　 到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，裝配式建筑占新建建筑比例達到25%，城市生活垃圾回收利用率達到35%，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到60%以上，農村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%，建筑垃圾綜合利用率達到50%，城市生活污水處理率達到98%。

　　 二、重點任務

　　 （一）提升建筑綠色低碳發(fā)展質量

　　 加強高品質綠色建筑建設，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)內新建建筑中星級綠色建筑比例。推進老舊小區(qū)、保障性住房、農村房屋等既有建筑綠色化改造，探索建立綠色建造管理體系。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設。加大綠色建材產品和關鍵技術研發(fā)投入，大力推廣使用綠色建材產品，開展綠色建材產品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動建材產品質量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。積極推行綠色建造，把綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工、運維全過程。推廣裝配式建筑，加大政策支撐力度，鼓勵企業(yè)開展工廠化制造、裝配式施工，大力推廣裝配式鋼結構、混凝土結構建筑，有序推廣鋼結構住宅和輕鋼結構農房建設。

　　 （二）提高污水污泥再生利用水平

　　 系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌布局排水管網，加快污水收集管網建設改造，提高城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能，解決部分污水處理廠進水生化需氧量濃度偏低的問題。因地制宜實施雨污分流，推進城市污水管網全覆蓋、全收集、全處理。深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，開展縣級城市黑臭水體治理，鞏固地級城市黑臭水體治理成效，確保城市建成區(qū)黑臭水體不反彈。加快建設污水資源化利用基礎設施，協(xié)同推進污水處理、中水回用一體化，推動污水就地處理回用。新建污水處理設施時，應同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設施，建設規(guī)模應同時滿足污泥存量和增量處理需求。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術路線，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。

　　 （三）推進生活垃圾減量化資源化

　　 全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾收運體系，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉站點，切實形成與生活垃圾分類收運能力相匹配、覆蓋城鄉(xiāng)的中轉體系。協(xié)同做好農村生活垃圾治理，進一步系統(tǒng)完善生活垃圾“戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城或區(qū)域”四級分類收運處置體系，配齊農村生活垃圾收運處置設施。加快生活垃圾焚燒處理、可回收物集散場地和分揀處理中心等設施建設，健全再生資源回收利用網絡。大力推進銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、吳忠市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等重點項目建設，積極推動縣級生活垃圾焚燒處理設施補短板建設。鞏固非正規(guī)生活垃圾堆放點整治成效，加強治后場地維護，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染。

　　 （四）推進建筑垃圾治理和資源化利用

　　 加強工程建設領域建筑垃圾源頭管理，積極推廣減量化措施，切實從源頭上預防和減少建筑垃圾產生。建立建筑垃圾分類制度，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處理，進一步細化分類要求，提升分類管理水平。嚴格落實建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)運行單位主體責任，加強部門聯(lián)動，建立全過程監(jiān)控和信息化追溯機制，提高管理成效。加快建筑垃圾資源化利用設施建設，積極推進建筑垃圾資源化利用產品強制應用，進一步提高建筑垃圾資源化利用水平。

　　 三、工作要求

　　 （一）提高思想認識。開展“無廢城市”建設，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。城鄉(xiāng)建設領域固體廢物減量化、資源化、無害化是實現(xiàn)“無廢城市”建設的重要組成內容，銀川市、石嘴山市要嚴格按照要求，高效推動落實。寧東和其他地市參照相關工作要求，及早謀劃，主動對標對表開展工作。

　　 （二）加強組織領導。城鄉(xiāng)建設部門要堅決貫徹落實“無廢城市”建設工作的整體部署，主動配合，形成工作合力。要明確城鄉(xiāng)建設領域任務目標、工作責任和保障措施，摸排現(xiàn)狀情況，梳理重點任務，積極推進相關工作。

　　 （三）細化工作舉措。城鄉(xiāng)建設部門要認真研究任務指標，對標對表查漏補缺，對約束性指標要細化工作舉措，明確工作思路，提升工作質量，確保如期實現(xiàn)目標。

　　 附件：城鄉(xiāng)建設領域“無廢城市”建設相關指標

　　 附件

　　 城鄉(xiāng)建設領域“無廢城市”建設相關指標