各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)指示批示精神，落實(shí)湖北省第十二次黨代會(huì)關(guān)于發(fā)展智能建造、提升建筑品質(zhì)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的先導(dǎo)作用，落實(shí)“策劃-投資-規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”五個(gè)閉環(huán)和“運(yùn)營(yíng)、藝術(shù)、數(shù)字”三個(gè)前置的原則要求，提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值，省住建廳組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，起草了《關(guān)于加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的通知（征求意見(jiàn)稿）》，并于2023年9月27日至10月8日征求了各市州住建部門(mén)、部分行業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。在修改完善基礎(chǔ)上，現(xiàn)再次通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)單位于2023年10月18日前將修改意見(jiàn)反饋廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。逾期未反饋的，視為無(wú)意見(jiàn)。

　　聯(lián) 系 人：徐偉智 戴劍鋒

　　聯(lián)系方式：027-68872173，68873409

　　工作郵箱：scc@hbszjt.net.cn

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年10月12日

　　關(guān)于加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的通知

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、城管委、園林局：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)指示批示精神，落實(shí)湖北省第十二次黨代會(huì)關(guān)于發(fā)展智能建造、提升建筑品質(zhì)的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》落地見(jiàn)效,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、注重發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用

　?。ㄒ唬﹥?yōu)選工程建設(shè)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中高度重視方案比選，堅(jiān)持“策劃-投資-規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”五個(gè)閉環(huán)和“運(yùn)營(yíng)、藝術(shù)、數(shù)字”三個(gè)前置，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行綜合分析比較，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，優(yōu)選與投資決策精度和項(xiàng)目審批深度要求相適應(yīng)的工程技術(shù)方案。在政府投資市政項(xiàng)目上，特別是對(duì)園林景觀設(shè)計(jì)要求較高的重要項(xiàng)目，推行方案PK制，并適當(dāng)設(shè)置方案補(bǔ)償費(fèi)用，組織多輪次、多方案PK比選，窮盡式列舉可行方案，全面分析，確定最優(yōu)方案。

　?。ǘ┱蔑@地域建筑特色。鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)中融入崇尚自然、浪漫奔放、兼容并蓄的楚文化特征，充分利用城市文化資源，把城市歷史文化底蘊(yùn)與時(shí)代鮮明特色相結(jié)合，推動(dòng)工程設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合發(fā)展，提升工程設(shè)計(jì)品位，增強(qiáng)建筑人文魅力。在城市家具設(shè)計(jì)上，因地制宜推廣地域文化，通過(guò)“文化植入”方式對(duì)遮陽(yáng)棚（棚子）、路燈桿件（桿子）、雨箅井蓋（蓋子）、路名牌（牌子）、戶(hù)外箱柜（箱子）實(shí)施“五子”整治提升，融入具有鮮明城市特色的人文風(fēng)貌和自然風(fēng)情，精細(xì)刻畫(huà)城市表情，精致塑造城市氣質(zhì)。

　　二、推進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)方式改革

　?。ㄈ┤嫱菩性u(píng)定分離。全省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，全面采用評(píng)定分離方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立定標(biāo)決策機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法、定標(biāo)辦法等納入“三重一大”決策機(jī)制和廉政評(píng)估范圍。工程設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型及特性在《湖北省工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》基礎(chǔ)上合理浮動(dòng)，浮動(dòng)幅度原則上不應(yīng)超過(guò)20%，不得競(jìng)相壓價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)辦法，在評(píng)標(biāo)階段采用綜合評(píng)估法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重不宜超過(guò)10%；納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重宜為10~20%；在定標(biāo)階段不應(yīng)采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法。

　　（四）支持設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中，支持采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要增加答辯、考察環(huán)節(jié)，通過(guò)投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員構(gòu)成、人員業(yè)績(jī)、從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思等情況，對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于特別重要的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可自行組織設(shè)計(jì)方案公開(kāi)征集活動(dòng)，明確方案補(bǔ)償方式，鼓勵(lì)大師、知名專(zhuān)家組團(tuán)參與方案征集競(jìng)標(biāo)。資格預(yù)審時(shí)，注重領(lǐng)銜設(shè)計(jì)師及其團(tuán)隊(duì)的相似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)情況，綜合選定不少于3家設(shè)計(jì)單位入圍開(kāi)展方案編制。在定標(biāo)階段，邀請(qǐng)專(zhuān)家大師參加評(píng)審，協(xié)助選定最優(yōu)方案及其設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

　　三、深化工程組織方式改革

　?。ㄎ澹┩菩腥^(guò)程工程咨詢(xún)。文化、體育、教育、衛(wèi)生等公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用全過(guò)程工程咨詢(xún)，各級(jí)住建部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，解決工程設(shè)計(jì)單位有效介入項(xiàng)目前期咨詢(xún)問(wèn)題。政府投資或國(guó)有企業(yè)投資的房屋市政項(xiàng)目，要在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相融合，有效地控制項(xiàng)目投資；要帶頭應(yīng)用BIM技術(shù)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，由工程咨詢(xún)單位在項(xiàng)目策劃、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段提供全過(guò)程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)由“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，更好落實(shí)“五個(gè)閉環(huán)”和“三個(gè)前置”的原則要求，提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值。

　?。┩晟乒こ炭偝邪Ｊ健Ｊ∽〗◤d將加大設(shè)計(jì)施工“雙資質(zhì)”重點(diǎn)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)和支持單一市場(chǎng)主體承攬工程總承包業(yè)務(wù)。政府投資的中小型房屋市政工程采用工程總承包（EPC）方式招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)條件的單一市場(chǎng)主體加2分。政府投資的大型工業(yè)與民用建筑EPC項(xiàng)目，允許以聯(lián)合體方式投標(biāo)的工藝主導(dǎo)型、創(chuàng)意主導(dǎo)型項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)由工程設(shè)計(jì)單位牽頭實(shí)施。鼓勵(lì)EPC項(xiàng)目采用總價(jià)合同，支持總價(jià)包干前提下的工程品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。政府投資或國(guó)有企業(yè)投資的EPC項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)深度要滿(mǎn)足EPC項(xiàng)目清單招標(biāo)的要求，原則上不得采用“模擬清單、費(fèi)率下浮、暫定總價(jià)、據(jù)實(shí)結(jié)算”的方式進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，避免概算失控風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、改進(jìn)工程設(shè)計(jì)監(jiān)管方式

　?。ㄆ撸┩菩袌D審質(zhì)量考評(píng)。依托湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)，進(jìn)一步完善建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖審查服務(wù)的好差評(píng)制度。省、市、縣住建部門(mén)按照《湖北省施工圖審查機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，根據(jù)日常監(jiān)管情況對(duì)圖審機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核評(píng)分。省住建廳原則上每半年對(duì)全省圖審機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次綜合評(píng)價(jià)，按照優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個(gè)等次確定機(jī)構(gòu)考評(píng)結(jié)果，考評(píng)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督?？荚u(píng)不合格的圖審機(jī)構(gòu)須限期整改，且整改期內(nèi)不得承攬新的業(yè)務(wù)。

　　（八）開(kāi)展設(shè)計(jì)信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)科技進(jìn)步和工程設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)，省住建廳將按照《湖北省建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》對(duì)獲獎(jiǎng)工程設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員給予信用加分，并將信用評(píng)價(jià)成果運(yùn)用于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)飛行檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)單位（或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)）信用評(píng)價(jià)的權(quán)重不應(yīng)低于5%。在飛行檢查和隨機(jī)抽查中，對(duì)無(wú)信用評(píng)價(jià)記錄或信用評(píng)價(jià)結(jié)果較差（綜合評(píng)分為75分及以下）的工程設(shè)計(jì)單位及其從業(yè)人員，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)信用評(píng)價(jià)綜合評(píng)分為100-150分的，可適當(dāng)降低檢查、抽查頻次，對(duì)信用評(píng)價(jià)綜合評(píng)分超過(guò)150分的，可實(shí)行免檢。

　　五、促進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升

　?。ň牛┐蛟烊鞒虘?yīng)用場(chǎng)景。各級(jí)住建部門(mén)要遵循工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化“四化同步、一體推進(jìn)”原則，把建筑工業(yè)化擺在突出位置，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)、企業(yè)試點(diǎn)和項(xiàng)目試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)要以BIM應(yīng)用為切口，以數(shù)字化設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化施工，推進(jìn)BIM技術(shù)的全流程應(yīng)用。試點(diǎn)城市要積極探索建立基于BIM的法規(guī)制度體系，為工程建設(shè)全生命周期應(yīng)用BIM提供法律和制度保障，推動(dòng)實(shí)施基于BIM的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃模型審查、設(shè)計(jì)模型審查、工程招投標(biāo)監(jiān)管、智慧工地監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案與數(shù)字化交付、工程審計(jì)監(jiān)督等，逐步實(shí)現(xiàn)“一模到底、無(wú)圖建造”。

　?。ㄊ?shí)現(xiàn)全生命周期管理。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)單位的配合，綜合考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。在城市更新項(xiàng)目，尤其是歷史文化街區(qū)活化利用項(xiàng)目上，引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)初期，提前介入項(xiàng)目策劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，及時(shí)做好市場(chǎng)定位。通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商全過(guò)程參與項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、建造、招商等工作，在項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)過(guò)程中，突出建筑節(jié)能和能源消耗全過(guò)程仿真設(shè)計(jì)，增加光伏發(fā)電、柔性用電等新能源及節(jié)能促進(jìn)措施，充分考慮既有建筑節(jié)能改造和后續(xù)保護(hù)利用的要求，以及運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)的需求，不斷充實(shí)商戶(hù)資源儲(chǔ)備，提前為項(xiàng)目建成后投入運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以上十條措施，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省住建廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。