貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實施意見》等法律、法規(guī)及行政規(guī)章,結(jié)合我省實際,制定本細(xì)則。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理,適用本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測,是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中,建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))接受委托,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目,進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備,以及工程實體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。
第三條檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì)),并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的,不得承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第四條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理,可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第二章檢測機構(gòu)資質(zhì)管理
第五條檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。綜合資質(zhì)是指包含全部專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)資質(zhì),專項資質(zhì)包括:建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等9個檢測機構(gòu)專項資質(zhì)。檢測機構(gòu)應(yīng)先取得建筑材料及構(gòu)配件(或市政工程材料)專項資質(zhì)。
檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍,按照國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可結(jié)合地方實際,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)范圍,按照最新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,適當(dāng)增減《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)的可選檢測項目或可選檢測參數(shù)。
第六條申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),但企業(yè)(機構(gòu))法定代表人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人不得是曾因違法違規(guī)被吊銷或撤銷資質(zhì)的企業(yè)法定代表人;申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件,儀器設(shè)備應(yīng)按《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定的參數(shù)進(jìn)行配備,不得租用、借用。檢測機構(gòu)資質(zhì)申請單位的相應(yīng)人員均應(yīng)在該檢測機構(gòu)連續(xù)繳納社保不少于3個月,屬于大專院校、科研院所所屬檢測機構(gòu)聘請的本校在職教師或科研人員,社會保險可以由所在單位繳納。同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項資質(zhì)認(rèn)定中不得超過2個專項資質(zhì)。
第七條申請專項資質(zhì)認(rèn)定的檢測場所地址須在本省行政區(qū)域內(nèi),申請綜合資質(zhì)認(rèn)定的檢測場所地址須在同一設(shè)市(州)行政區(qū)域內(nèi)。
第八條申請設(shè)立分場所的檢測機構(gòu)應(yīng)具有建筑材料及構(gòu)配件(或市政工程材料)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、建筑節(jié)能、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)等5個專項資質(zhì)。
檢測機構(gòu)新增分場所的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請,審查通過后方可開展相應(yīng)檢測工作。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認(rèn)定尚在有效期內(nèi),且屬于專項資質(zhì)范圍的檢測參數(shù)和檢測報告批準(zhǔn)人,資質(zhì)許可機關(guān)可予以直接認(rèn)定。
第九條檢測機構(gòu)資歷中的質(zhì)量檢測經(jīng)歷年限,自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。已按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的檢測機構(gòu)按《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》申請重新核定時,不考核檢測機構(gòu)檢測經(jīng)歷。
第十條技術(shù)負(fù)責(zé)人是指全面負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)技術(shù)工作的人員,質(zhì)量負(fù)責(zé)人是指負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)質(zhì)量體系管理的人員。檢測機構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得為同一人。
注冊人員需注冊在申報單位,注冊在其他單位,包括申報單位的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司,其注冊執(zhí)業(yè)資格均不予認(rèn)可。用于申請資質(zhì)的技術(shù)人員社會保險必須以申報單位或申報單位分支機構(gòu)(分場所)名義繳納,以個人名義繳納無效。
第十一條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可,并建立專家?guī)欤M織實施專家評審。專家評審應(yīng)遵循回避原則,專家評審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正,遵守職業(yè)道德,并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對專家評審過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定資質(zhì)評審程序、資質(zhì)申報指南、資質(zhì)評審專家管理辦法,資質(zhì)評審依照執(zhí)行。
第十二條申請檢測資質(zhì)核定、增項、延期、變更的單位,應(yīng)通過貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測審批系統(tǒng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交申請材料,申請機構(gòu)對材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十三條資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后,應(yīng)核查申請材料是否齊全、是否符合要求,并作出書面受理或不受理的決定。受理后,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)及時組織專家評審,評審專家組應(yīng)覆蓋申請資質(zhì)的各專項類別。專家評審時間應(yīng)書面通知申請人,在20個工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書,并報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
第十四條檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照,由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。增項資質(zhì)的有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。
第十五條申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu),在申請之日起前一年內(nèi)有《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定行為的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。
取得資質(zhì)的檢測機構(gòu),按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十六條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的,對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)。
第十六條檢測機構(gòu)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的,有效期屆滿后,其資質(zhì)證書自動失效。
對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十條規(guī)定行為的檢測機構(gòu),經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十七條檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查,并作出書面決定。
第十八條申請人資質(zhì)延續(xù)、變更不符合要求的,不予通過其資質(zhì)申請,并一次性告知理由。許可結(jié)果應(yīng)同步向社會公布。
第十九條檢測機構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機構(gòu)可以承繼合并前檢測機構(gòu)的資質(zhì),但應(yīng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)發(fā)生重組以及改制等事項的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)發(fā)生分立的,新設(shè)立單位申請資質(zhì)時按首次申請辦理,原單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。
第三章檢測活動管理
第二十條檢測機構(gòu)應(yīng)按照許可的資質(zhì)證書中專業(yè)類別及檢測參數(shù)范圍從事相應(yīng)的檢測活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動的,其檢測報告無效,不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗收資料。
檢測機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、變更未通過的,其未履行完畢的檢測合同經(jīng)委托方同意可繼續(xù)履行,不具備檢測技術(shù)能力的檢測參數(shù)除外。
第二十一條從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力,并經(jīng)過培訓(xùn)考核合格,年齡不得超過法定退休年齡。
第二十二條檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,是指檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在直接行政上下級關(guān)系等,或者存在可能直接影響檢測機構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系,如參股、聯(lián)營等關(guān)系。
檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第二十三條委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),并與其簽訂書面合同。同一單位工程的同一專項資質(zhì)檢測項目不得委托兩家及以上的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測,并及時出具檢測報告。
為保證建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料類檢測項目送檢的及時性、有效性,建設(shè)單位不宜將上述檢測項目委托跨市(州)的檢測機構(gòu)。
檢測機構(gòu)跨區(qū)(縣)開展見證取樣檢測項目的,應(yīng)按本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分場所,同時向當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門登記并納入監(jiān)督管理系統(tǒng)。
第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用,并單獨列支按照合同約定及時直接支付。
鼓勵建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)測算各類檢測項目的檢測成本,公布行業(yè)指導(dǎo)價格,引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。
第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項目檢測計劃,明確檢測內(nèi)容、檢測批次、數(shù)量。
第二十六條建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄,記錄取樣、制樣、標(biāo)識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況,并簽字確認(rèn)。見證人員應(yīng)具備相應(yīng)知識和能力,由建設(shè)單位或監(jiān)理單位按建設(shè)工程項目授權(quán),在試樣送檢時向檢測機構(gòu)出示授權(quán)證明。
第二十七條提供檢測試樣的單位和個人,應(yīng)當(dāng)對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負(fù)責(zé)。檢測試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識、封志。
建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的,施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。
施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滿足使用要求的預(yù)拌混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件養(yǎng)護(hù)設(shè)施,預(yù)拌混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件不得送至施工現(xiàn)場外養(yǎng)護(hù)。
第二十八條現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時,應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。
送檢人員應(yīng)由委托單位授權(quán),在試樣送檢時向檢測機構(gòu)出示授權(quán)證明。
檢測機構(gòu)接收檢測試樣時,應(yīng)當(dāng)對試樣狀況、標(biāo)識、封志、授權(quán)證明等符合性進(jìn)行檢查,確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。
出現(xiàn)以下情況時,檢測機構(gòu)不得按見證取樣試樣予以受理:
?。ㄒ唬┪袉挝蝗鄙偎蜋z人員和見證人員簽字;
(二)檢測試樣的數(shù)量、規(guī)格等不符合檢測標(biāo)準(zhǔn)要求;
?。ㄈ┓鈽訕?biāo)識和封志信息不全。
第二十九條檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、報告批準(zhǔn)人等簽署,并加蓋檢測專用章后方可生效,多頁檢測報告應(yīng)加蓋騎縫章。
檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人為報告批準(zhǔn)人。報告批準(zhǔn)人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱,且應(yīng)經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)考核確認(rèn)。未經(jīng)報告批準(zhǔn)人簽署的檢測報告無效。
涉及有注冊專業(yè)工程師要求的專項資質(zhì)檢測項目,出具的檢測報告需相應(yīng)注冊人員簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
對要求現(xiàn)場見證取樣的檢測項目,檢測機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)加蓋見證取樣標(biāo)識。
檢測機構(gòu)出具《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以外的檢測項目或參數(shù)的檢測報告應(yīng)在報告的顯著位置加以說明。
檢測報告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項目代表數(shù)量(批次)、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。
同一現(xiàn)場檢測項目不得由1名檢測人員開展檢測工作。檢測人員應(yīng)當(dāng)對檢測操作的規(guī)范性和原始記錄的真實性負(fù)責(zé)。
第三十條檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度,對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢測視頻影像應(yīng)當(dāng)保證檢測過程清晰連續(xù)、畫面完整、時間記錄準(zhǔn)確,影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息,嚴(yán)禁任何形式的后期處理。相關(guān)視頻影像資料的保存期不得少于6個月,且應(yīng)滿足質(zhì)量行為追溯要求。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定留置已檢試件。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)留置時間未明確要求的,留置時間不應(yīng)少于72小時。不合格試樣應(yīng)與合格試樣分開留置,保留7日后方可處理。
第三十一條任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。
第三十二條檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等行為,以及檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十三條檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的,可以委托共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢。
第三十四條檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號,編號應(yīng)當(dāng)連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。
檢測機構(gòu)的檔案管理應(yīng)滿足下列要求:
(一)檢測資料檔案應(yīng)包含檢測委托合同、委托單、檢測原始記錄、檢測報告和檢測臺賬、檢測結(jié)果不合格項目臺賬、檢測設(shè)備檔案、檢測方案、其他與檢測相關(guān)的重要文件等。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測項目,其檢測檔案保管期限不宜少于20年,其他檢測檔案保管期限不宜少于5年;
(二)電子文件應(yīng)與相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔保存;
(三)設(shè)備檔案的保存期應(yīng)保留到設(shè)備報廢后1年;
(四)檢測機構(gòu)檢測檔案管理工作應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),并由專(兼)職檔案員管理;
(五)保管期限到期的檢測資料檔案銷毀應(yīng)進(jìn)行登記、造冊后經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),銷毀登記冊保管期限不應(yīng)少于5年。
(六)檔案室的條件應(yīng)能滿足紙質(zhì)文件和電子文件的長期存放。
第三十五條檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng),對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進(jìn)行信息化管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。
第三十六條檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),加強檢測人員培訓(xùn),按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn),確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢測機構(gòu)加強檢測人員培訓(xùn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)提出檢測機構(gòu)人員培訓(xùn)的要求和內(nèi)容。
第三十七條省外檢測機構(gòu)承擔(dān)本省檢測業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,并納入檢測監(jiān)管系統(tǒng),實行與本省機構(gòu)同條件管理,未經(jīng)備案的,檢測報告不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗收資料。
第三十八條檢測機構(gòu)不得有下列行為:
?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動;
(二)轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);
轉(zhuǎn)包是指檢測機構(gòu)將其資質(zhì)證書范圍內(nèi)的檢測參數(shù)轉(zhuǎn)讓其他檢測機構(gòu)檢測的行為。
對于檢測項目中未取得相關(guān)專項資質(zhì)的可選參數(shù),屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的,經(jīng)委托方書面同意,可以分包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測,其他的檢測參數(shù)不得分包。
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
?。ㄋ模┻`反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測;
?。ㄎ澹┦褂貌荒軡M足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備;
?。┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)或者檢測報告。
存在下列情形之一的,屬于虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告:
1.不按規(guī)定的檢測程序及方法進(jìn)行檢測出具的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
2.檢測報告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容被更改的檢測報告;
3.未經(jīng)檢測就出具的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
4.超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
5.存檔檢測數(shù)據(jù)或檢測報告與發(fā)出的檢測報告不一致;
6.只有書面檢測數(shù)據(jù)或檢測報告,規(guī)定需上傳到檢測監(jiān)管系統(tǒng)卻沒有相應(yīng)的報告記錄;
7.未按規(guī)范規(guī)定留置已檢試件的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告;
8.調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗檢測的;
9.偽造檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章,或者偽造檢測人、審核人和批準(zhǔn)人簽名的;
10.以其他形式造假的檢測試驗數(shù)據(jù)或檢測試驗報告。
第三十九條檢測人員不得有下列行為:
?。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu);
?。ǘ┻`反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測;
?。ㄈ┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù);
?。ㄋ模┻`反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論;
?。ㄎ澹┟坝盟撕炞?。
第四章監(jiān)督管理
第四十條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)建立檢測信息化監(jiān)管系統(tǒng),指導(dǎo)檢測機構(gòu)建立信息化管理系統(tǒng),推進(jìn)檢測報告電子化,保證檢測活動全過程可追溯。
第四十一條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管,通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進(jìn)行檢查、抽測;
?。ǘ┫驒z測機構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況;
(三)對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進(jìn)行檢查;
(四)查閱、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料;
?。ㄎ澹┙M織實施能力驗證或者比對試驗;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
進(jìn)行監(jiān)督檢查時,可參照《貴州省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查手冊》的內(nèi)容實施。
第四十二條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實施。
組織或?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展檢測試驗工作。監(jiān)督抽測的內(nèi)容包括在建工程使用的原材料、成品或半成品和工程實體質(zhì)量。
第四十三條檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后,應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請,申請材料中不涉及整改事項的不需提交。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
檢測機構(gòu)逾期不整改和整改不合格的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第四十四條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)實施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個工作日內(nèi)告知檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可機關(guān)和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第四十五條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開,建立信用管理制度,實行守信激勵和失信懲戒。
第四十六條對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報。
各級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度。建設(shè)主管部門收到投訴后,應(yīng)當(dāng)及時核實,作出相應(yīng)的處理。
第四十七條鼓勵建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)開展檢測機構(gòu)行業(yè)自律和檢測人員培訓(xùn)工作,規(guī)范檢測行為,建立健全檢測行業(yè)誠信體系。
第五章附則
第四十八條預(yù)拌混凝土(砂漿)、預(yù)制構(gòu)配件等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分,負(fù)責(zé)對本企業(yè)的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及其半成品(或產(chǎn)品)的出廠檢驗出具試驗報告,應(yīng)對試驗報告的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。其試驗室管理、檢測試驗行為、檢測設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境及其監(jiān)督管理等可參照本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十條國家相關(guān)規(guī)定發(fā)生修訂的,按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條本細(xì)則自2023年X月X日起施行,之前相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的,按本細(xì)則執(zhí)行。