各市（州）住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、國家安全行政主管部門，各市（州）國動辦:

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）精神，做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措在我省的復制推廣，進一步提高房屋建筑和市政基礎設施建設工程竣工驗收工作質(zhì)效，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下指導意見，請各地結(jié)合實際參照執(zhí)行。

　　一、進一步優(yōu)化竣工驗收

　　房屋建筑和市政基礎設施項目（以下簡稱項目）竣工后，建設單位向當?shù)卣辗沾髲d綜合窗口申請多事項聯(lián)合驗收的項目，綜合窗口受理申請后分發(fā)給聯(lián)合驗收法定主管部門（單位），聯(lián)合驗收牽頭部門與建設單位確定現(xiàn)場驗收的時間和地點，依法參加聯(lián)合驗收的主管部門（單位）按照約定時間開展現(xiàn)場驗收，在承諾時限內(nèi)完成聯(lián)合驗收工作；建設單位向綜合窗口申請單事項驗收的項目，綜合窗口受理申請后轉(zhuǎn)發(fā)給相關部門，相關部門按照優(yōu)化的流程，依申請在承諾時限內(nèi)對項目開展單事項驗收。參與驗收的部門對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并督促建設單位整改。

　　（一）擴大聯(lián)合驗收事項范圍

　　各地應逐步提高實施聯(lián)合驗收的事項數(shù)量，逐步將建筑工程竣工規(guī)劃核實與土地核驗等“多驗合一”事項、人防工程竣工驗收備案、建設工程消防驗收或備案、涉及國家安全事項的建設項目竣工驗收、建設工程城建檔案驗收等事項部分或全部納入聯(lián)合驗收，有條件的地區(qū)同步做好建設工程竣工驗收、城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收、燃氣設施建設工程竣工驗收等備案工作。

　?。ǘ┚嗱炇眨▊浒福┎牧?/p>

　　各地可進一步精簡驗收（備案）申報材料，對土地權屬文件、規(guī)劃條件、建筑工程施工許可證、工程規(guī)劃許可及其附圖等可以由工程建設項目審批系統(tǒng)共享的材料，不再要求建設單位填報提供。

　　（三）優(yōu)化驗收（備案）手續(xù)

　　現(xiàn)場聯(lián)合驗收時，對于驗收事項全部符合法定要求的，依法參與驗收的主管部門（單位）現(xiàn)場簽署竣工驗收意見，履行部門（單位）審簽手續(xù)后將驗收合格文件統(tǒng)一提交至綜合窗口，由綜合窗口出具竣工聯(lián)合驗收意見書，視為完成竣工驗收備案，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。對驗收需整改的專業(yè)(專項)工程與設施，一次性將整改清單與建議事項清單反饋建設單位，涉及工程質(zhì)量缺陷的，應當列出整改清單由建設單位簽收。建設單位整改完成后，向綜合窗口提出復驗申請，由依法要求整改的主管部門（單位）開展復驗，限時辦結(jié)。建設單位申請單事項驗收的項目，相關主管部門驗收通過后直接出具驗收意見書，并將驗收意見反饋至牽頭部門，牽頭部門依據(jù)各部門反饋意見辦理竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關部門在線獲取驗收結(jié)果。

　　二、推廣單位工程竣工驗收

　　對同一建設工程規(guī)劃許可證或同一建筑工程施工許可證涉及多個單體建筑的建設項目，對其中符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件，設施配套滿足使用功能，能單獨投入使用，已具備竣工驗收條件并能夠滿足獨立使用功能的單個或多個單位（子單位）工程，可組織單位工程竣工驗收，住房城鄉(xiāng)建設和自然資源（規(guī)劃）等有關主管部門（單位）可予支持，報請地方人民政府同意后實施。

　　（一）單位工程驗收申報條件

　　1.建設單位在對其他未完工程的完成時限、建設資金保障、逾期或違反許可應承擔的責任等內(nèi)容做出書面承諾，可申請單位工程驗收，有關主管部門（單位）綜合評定后予以支持。

　　2.分期竣工規(guī)劃核實、土地核驗等范圍內(nèi)項目配套設施已建設竣工。

　　3.規(guī)劃許可要求的物管用房不在分期竣工核實范圍內(nèi)的，應提供符合標準的臨時物管用房。

　　4.建設單位或個人須將分期規(guī)劃實施情況、安全隔離設施的設置等相關內(nèi)容登報公告、現(xiàn)場公示。擬驗收部分與未竣工部分之間應設立安全可靠的臨時物理隔離，保證擬驗收部分具有安全獨立的使用空間。

　　5.單位工程已經(jīng)按照工程合同約定和設計圖紙要求完成單位工程全部工程量，滿足結(jié)構(gòu)安全、使用功能，并且已通過建設單位組織的施工質(zhì)量驗收。

　　6.符合建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容，且建設工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務設施滿足建設時序要求。

　　7.符合《四川省房屋建筑工程竣工驗收消防查驗和消防驗收現(xiàn)場評定技術導則》規(guī)定的局部消防驗收條件。

　　8.涉及防空地下室建設的，應保持工程完整性，并滿足人防驗收要求。

　　9.道路、供排水、電力、燃氣、通信等市政公用服務設施滿足接入條件，已按相關要求規(guī)范接入。

　?。ǘ﹩挝还こ舔炇樟鞒?/p>

　　建設單位組織五方責任主體制定單位工程驗收方案，明確單位工程驗收的范圍、擬驗收部分和在建部分的安全防范保障措施、驗收時間。建設單位按照單位工程驗收方案組織自檢，自檢發(fā)現(xiàn)的問題整改完成并由建設單位、監(jiān)理單位進行檢查確認合格后，向綜合窗口提出驗收申請。鼓勵建設單位申請多事項聯(lián)合驗收，實施聯(lián)合驗收的，牽頭部門應組織相關部門研究實施單位工程聯(lián)合驗收的可行性，制定實施方案，綜合評定后，各部門根據(jù)職能按照實施方案開展單位工程聯(lián)合驗收。

　　（三）單位工程聯(lián)合驗收要求

　　1.單位工程驗收前：五方責任主體應共同對具體區(qū)域劃分協(xié)商一致并制定相應的單位工程聯(lián)合驗收方案；應保證其范圍內(nèi)各分部工程已驗收合格，為其提供功能保障的設施設備、安全疏散、設備用房等應驗收合格且應達到使用標準；相關的質(zhì)量控制資料工程技術經(jīng)濟資料應齊全、完整；應取得電梯等專項工程竣工驗收合格證明（準許使用文件）或達到相應使用標準。五方責任主體單位應提出需要整改的問題，形成質(zhì)量問題清單和對應的整改清單，質(zhì)量問題由施工單位整改完畢并經(jīng)各方責任主體單位全面檢查合格后，方可組織單位工程驗收。

　　2.單位工程驗收程序、組織形式、參與人員等應當符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》的有關要求。

　　3.相關職能部門應對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程建設相關法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定的，責令改正。單位工程驗收的資料應作為其對應的項目竣工驗收的資料附件。

　　4.項目全面竣工后，復核計入容積率的建筑面積及兼容比例、建筑密度、綠地率等指標。

　　5.消防安全布局合理，消防車通道能夠正常使用；與其他區(qū)域有完整的符合消防技術標準要求的防火、防煙分隔；安全出口、疏散樓梯符合消防技術標準要求；消防水源、消防電源均滿足消防技術標準和消防設計文件要求；消防設施能獨立運行。

　　6.擬投用部分滿足國家安全要求。

　　7.單位工程驗收時，原則以完整的人防工程防護單元為最小驗收范圍，該范圍內(nèi)人防工程功能形成并有符合要求的人防工程防護設備竣工報告、防護設備安裝綜合檢測報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告等資料。若單位工程驗收區(qū)域不能形成完整的人防防護單元，則該區(qū)域人防工程納入后續(xù)驗收范圍進行聯(lián)合驗收。

　　8.對已驗收的單位工程應當做好成品保護工作，減少二次污染。正在施工中的工程應當做好各單位工程之間的防護隔離措施，杜絕安全事故。

　　三、強化組織保障措施

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)同。各地相關部門（單位）要切實加強組織領導，積極主動復制推廣細化方案做法，促進項目竣工驗收及單位工程竣工驗收工作順利推進，確保復制推廣工作取得實效,進一步優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)市場主體活力，持續(xù)提升投資和建設便利度。

　?。ǘ┘訌妼W習借鑒。各地相關部門（單位）要認真研究分析先進地區(qū)可復制可推廣的項目竣工驗收經(jīng)驗做法，主動對標對表，結(jié)合本地實際，細化舉措，推廣實施，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用，進一步提高竣工驗收工作質(zhì)效。

　　（三）加強監(jiān)督管理。各地相關部門（單位）要加強風險管控，夯實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)項目事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳            四川省自然資源廳

　　四川省國家安全廳       四川省人民政府國防動員辦公室

　　2023年11月7日