安慶?？陂L(zhǎng)江大橋項(xiàng)目是八百里皖江上又一座與東至有關(guān)的長(zhǎng)江大橋。11月5日，安慶市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布安慶?？陂L(zhǎng)江大橋特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)公告，標(biāo)志著安慶?？陂L(zhǎng)江大橋項(xiàng)目又向前邁出一步。

　　安慶?？陂L(zhǎng)江公鐵大橋(效果圖)

　　安慶?？陂L(zhǎng)江大橋是《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》《安徽省“十四五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《安徽省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的重要組成部分，也是《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃（2020—2035年）》《安徽省交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《安慶市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中明確列明的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　根據(jù)安慶市人民政府2024年第31號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，安慶?？陂L(zhǎng)江大橋項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為安慶市交通運(yùn)輸局。

　　根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于明確安慶?？陂L(zhǎng)江大橋特許經(jīng)營(yíng)工作有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》（秘函〔2024﹞21號(hào)），池州市人民政府已全權(quán)授權(quán)安慶市開(kāi)展本項(xiàng)目招標(biāo)等工作，并同意由安慶市人民政府指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂投資協(xié)議及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)編制完成，特許經(jīng)營(yíng)方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)審核通過(guò)。招標(biāo)人為安慶市交通運(yùn)輸局。

　　項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及操作模式、特許經(jīng)營(yíng)期限

　　項(xiàng)目概況

　　本項(xiàng)目推薦線橋位，跨江主橋?yàn)橹骺?100米雙層公鐵兩用斜拉橋。

　　高速公路新建路線全長(zhǎng)13.075公里，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，采用雙向六車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬33.5米，互通立交3處。

　　一級(jí)公路路線全長(zhǎng)9.44公里，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體式路基寬25.5m、分離式路基寬12.75m（橋梁寬9.75m），設(shè)主線收費(fèi)站一處。

　　安景鐵路預(yù)留雙線，跨江及兩岸公鐵合建段引橋總計(jì)4.7km計(jì)入本項(xiàng)目實(shí)施范圍。

　　項(xiàng)目推薦方案估算總投資為1105158.83萬(wàn)元（鐵路分劈投資261394.23萬(wàn)元，公路分劈投資843764.60萬(wàn)元）。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及投資估算金額最終以政府審批通過(guò)的為準(zhǔn)。

　　招標(biāo)范圍

　　本次招標(biāo)劃分為一個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段名稱為安慶海口長(zhǎng)江大橋特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。招標(biāo)內(nèi)容主要包括本項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施（特許經(jīng)營(yíng)者具備法定施工資質(zhì)和能力的，可由特許經(jīng)營(yíng)者組織本項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)施工工作）、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，并在項(xiàng)目合同約定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照項(xiàng)目合同的約定將項(xiàng)目(含土地使用權(quán))及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。

　　操作模式

　　本項(xiàng)目運(yùn)作方式采用“建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交（BOT）”模式。

　?。?）安慶市人民政府授權(quán)安慶市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，授權(quán)安慶市交通控股集團(tuán)有限公司作為政府出資代表。安慶市交通運(yùn)輸局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，再與政府出資代表、中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者簽訂投資協(xié)議；依據(jù)投資協(xié)議，中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者與政府出資代表依法組建項(xiàng)目公司；項(xiàng)目公司與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并接受實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。

　?。?）公路部分：項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，并獲取運(yùn)營(yíng)期間本項(xiàng)目的所有經(jīng)營(yíng)收入（含通行費(fèi)收入及其他附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入）；特許經(jīng)營(yíng)期滿后，由項(xiàng)目公司按照相關(guān)規(guī)定和程序，將項(xiàng)目完整、無(wú)償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

　?。?）鐵路部分：鐵路部分由項(xiàng)目公司投資建設(shè)，并在建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)，允許鐵路建設(shè)單位成立后，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有償回收鐵路部分的運(yùn)營(yíng)權(quán)。此后，鐵路部分的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由鐵路建設(shè)單位承擔(dān)。未來(lái)鐵路建設(shè)投資費(fèi)用具體支付方式、時(shí)間詳見(jiàn)投資協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　鐵路建設(shè)單位：由安徽省、安慶市、池州市等相關(guān)部門(mén)組成的安景鐵路項(xiàng)目公司。最終各組成部門(mén)以屆時(shí)相關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)。

　?。?）本項(xiàng)目總投資由資本金和債務(wù)性資金組成，資本金擬定為項(xiàng)目總投資的20%。本項(xiàng)目采用資本金注入的方式給予政府投資支持，出資比例為資本金的5%,由安慶市地方政府出資并列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排（若后期獲得國(guó)家、省有關(guān)資金支持，項(xiàng)目出資比例、特許經(jīng)營(yíng)期限等與特許經(jīng)營(yíng)者另行協(xié)商調(diào)整）。除政府出資外的其余資本金均由特許經(jīng)營(yíng)者出資，項(xiàng)目資本金以外的債務(wù)性資金通過(guò)銀行貸款籌集。政府出資人代表不承擔(dān)本項(xiàng)目的融資擔(dān)保責(zé)任。

　　（5）本項(xiàng)目采用“使用者付費(fèi)”模式，項(xiàng)目收入來(lái)源主要為公路部分使用者直接支付的車輛通行費(fèi)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入、廣告經(jīng)營(yíng)收入及其他政府方認(rèn)可的路衍產(chǎn)業(yè)收入等。

　　本項(xiàng)目政府方不以任何方式向特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定收益率，不承諾回購(gòu)特許經(jīng)營(yíng)者的投資本金，不承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)者的投資本金損失，不承諾最低交通量或最低通行費(fèi)收入保障。

　?。?）若中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者具有相應(yīng)建設(shè)、生產(chǎn)資格能力的，可依法自行承擔(dān)相應(yīng)工作。中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者不具備相應(yīng)資格能力且達(dá)到了依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物、服務(wù)等均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承擔(dān)單位；公開(kāi)招標(biāo)的應(yīng)符合國(guó)家、安徽省的規(guī)定，并接受實(shí)施機(jī)構(gòu)或?qū)嵤C(jī)構(gòu)指定機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，該情況下中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)，但項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任不因此發(fā)生轉(zhuǎn)移，中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者仍需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全等建設(shè)目標(biāo)負(fù)責(zé)。

　　特許經(jīng)營(yíng)期限

　　特許經(jīng)營(yíng)期包括前期及建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段。

　　前期及建設(shè)期：60個(gè)月（5年），其中前期6個(gè)月，建設(shè)期54個(gè)月。自《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》生效日起至項(xiàng)目約定完工日止（含當(dāng)日），前期與建設(shè)期以項(xiàng)目開(kāi)工日作為時(shí)間分界點(diǎn)。約定完工日指項(xiàng)目通過(guò)交工驗(yàn)收后通車前一日。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期自約定完工日的下一個(gè)公歷日開(kāi)始至特許經(jīng)營(yíng)期屆滿之日止，除非《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》因故提前終止，運(yùn)營(yíng)期暫定為360個(gè)月（30年），最終收費(fèi)年限以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日不得晚于項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日。