為科學客觀評價工程造價咨詢成果文件質量，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提高工程造價咨詢服務水平，維護工程造價咨詢行業(yè)市場秩序，推動工程造價咨詢行業(yè)高質量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設廳起草了《青海省建設工程造價咨詢成果文件質量評價導則》（以下簡稱《評價導則》）《青海省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為準則》（試行）（以下簡稱《行為準則》），現將文件中的有關問題作如下解讀。
一、為什么要制定《評價導則》和《行為準則》？
1.契合工程造價改革工作要求。制定《評價導則》和《行為準則》旨在貫徹落實住建部《工程造價改革工作方案》和今年工程造價改革會議精神，促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強工程造價管理工作權威性，實現服務與監(jiān)管并重，建立行業(yè)良性競爭機制，保障各方合法權益。
2.助推解決我省工程造價行業(yè)發(fā)展中存在問題。目前，我省建設工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)水平參差不齊、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為時有發(fā)生，造價咨詢成果文件內容不完整、計算不準確、分析不合理等現象較為突出，削弱了工程造價的準確性和公正性，影響建設項目順利實施，因此制定《評價導則》和《行為準則》將進一步規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，促進整個行業(yè)形成良性競爭與持續(xù)發(fā)展，為保障工程建設項目順利實施奠定基礎。
3.保障我省工程造價行業(yè)健康發(fā)展。制定《評價導則》與《行為準則》是規(guī)范全省工程造價行業(yè)的重要舉措。但其真正的落腳點在于以更高標準滿足市場多元化、精細化的服務需求，提升行業(yè)整體競爭力與社會認可度，引導和促進全省建設工程造價咨詢企業(yè)健康發(fā)展。
二、《評價導則》和《行為準則》制定依據有哪些？
《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《青海省建設工程造價管理辦法》《建設工程工程量清單計價規(guī)范》《建設工程造價咨詢規(guī)范》《建設項目投資估算編審規(guī)程》《建設項目設計概算編審規(guī)程》《建設項目施工圖預算編審規(guī)程》《建設工程招標控制價編審規(guī)范》《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》等。
三、《評價導則》中需有關企業(yè)注意的事項有哪些？
1.當前在我省工程項目建設過程中，工程計價糾紛多發(fā)，對項目順利實施產生不利影響。為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，發(fā)揮省造價站在建設領域的專業(yè)優(yōu)勢和作用，制定起草本《評價導則》，目的是在行業(yè)內統(tǒng)一標準、統(tǒng)一動作，做到事先預防。
2.企業(yè)應遵循依法依規(guī)、客觀公平、科學合理、講求實效的原則開展工程造價咨詢工作。企業(yè)應堅持優(yōu)質優(yōu)價，《評價導則》創(chuàng)新規(guī)定低于成本價的判定標準，扼制低價競爭行為；同時，明確咨詢企業(yè)超概告知義務，規(guī)范行業(yè)行為。
3.本導則涵蓋全過程造價管控的主要環(huán)節(jié)，包括估算、設計概算、工程量清單（招標控制價）、施工圖預算、工程結算和全過程咨詢管理等環(huán)節(jié)；統(tǒng)一各階段成果評價的維度，工程造價咨詢企業(yè)可在編制審核工作中按依據充分性、內容完整性和成果準確性三個方面進行評價。
4.本導則體現無爭議先行結算原則。發(fā)承包雙方有爭議的，工程造價咨詢企業(yè)在協調無果的情況下，可在約定的時間內提交無爭議部分竣工結算審核報告，在報告中釋明分歧的原因、過程、金額及解決建議，并承擔相應咨詢質量責任。
5.本導則規(guī)范了材料的詢價規(guī)則，按規(guī)則進行的詢價結果應予執(zhí)行。工程造價咨詢企業(yè)應建立詢價數據庫，將每次的詢價結果納入數據庫管理，采用的詢價結果應從數據庫中選取。
四、《行為準則》為什么是試行？
鑒于住建部目前正在開展《建設工程造價管理條例》的研究與立法前期準備，為應對與將來頒布的法規(guī)之間產生沖突，將《行為準則》列為試行性質規(guī)范性文件，適用期2年。
附件下載：
2、（青海省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為準則》（試行）
