江西省交通廳廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）
2014-09-09
?。ǜ鶕?jù)贛交監(jiān)字［2002］4號文）
第一章總則
第一條為進一步加大監(jiān)督工作的力度，深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和廉政建設(shè)方面的規(guī)定，結(jié)合本廳實際，特制定本規(guī)定。
第二條廉政監(jiān)督主要是指駐廳紀檢組監(jiān)察室及直屬各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)對本單位（部門）管轄范圍內(nèi)的干部選拔任用、財務(wù)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、交通行政執(zhí)法等方面依法依紀應(yīng)當實施的監(jiān)督。
第三條廉政監(jiān)督堅持依法辦事、實事求是、客觀公正和分級監(jiān)督管理的原則。
第四條廉政監(jiān)督的部門及其工作人員對監(jiān)督檢查中掌握的秘密、文件資料和有關(guān)情況，依法承擔保密的責任。
第五條廉政監(jiān)督的部門及其工作人員必須堅持原則，廉潔自律，忠實履行監(jiān)督檢查職責，自覺維護黨和國家的利益。
第六條被監(jiān)督檢查的對象有義務(wù)接受廉政監(jiān)督部門依照國家法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)實施的廉政監(jiān)督，如實向監(jiān)督人員提供有關(guān)的文件、資料和情況。
第二章干部選拔任用監(jiān)督
第七條對擬提拔任用的領(lǐng)導干部人選，在提請黨組（黨委）會議討論決定前，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門將擬提拔任用領(lǐng)導職務(wù)人選的廉政建設(shè)情況以書面形式征求紀檢監(jiān)察部門的意見。
第八條紀檢監(jiān)察部門接到同級組織人事部門征求意見的擬提拔任用領(lǐng)導職務(wù)人選名單后，應(yīng)在一周內(nèi)反饋意見。反饋意見主要內(nèi)容有：
?、鍞M提拔任用人選遵守政治紀律的情況、廉潔自律的情況和貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的情況；
?、嫒罕娕e報情況和經(jīng)調(diào)查核實、處理的情況；
㈢組織上已掌握一定的證據(jù)，且正在進一步調(diào)查取證的重要違紀問題；
?、杵渌枰从车那闆r。
第九條紀檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：
?、暹x拔任用是否按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》確定的選拔原則、選拔任用條件和工作程序進行；
?、娓刹靠疾焓欠褡呷罕娐肪€；
?、缢纬傻目疾觳牧鲜欠窨陀^真實，是否全面反映擬任人選的情況。
㈣是否有泄密、封官許愿等嚴重違反人事紀律的行為；
?、槭欠衽R時動議決定干部任免；
㈥建立干部考察工作責任制，考察組對考察材料負責；
?、虢⒏刹窟x拔任用工作責任追究制度。對用人失察失誤造成嚴重后果的，應(yīng)當根據(jù)具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任；
㈧建立干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。凡本單位用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應(yīng)當追究黨委（總支、支部）主要領(lǐng)導成員和分管領(lǐng)導成員的責任。
第十條紀檢監(jiān)察部門對新提拔的領(lǐng)導干部要建立廉政談話制度，并建立談話檔案。
第三章財務(wù)監(jiān)督
第十一條紀檢監(jiān)察部門要加強與財務(wù)審計部門的聯(lián)系，配合財務(wù)、審計部門做好財務(wù)監(jiān)督檢查工作，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀行為進行查處。
第十二條開展財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?、迨欠窠⒔∪攧?wù)管理制度；
?、媸欠裨O(shè)有財外帳，搞“小金庫”；
?、缡欠翊嬖谇终钾斘铩⒔亓羰杖?、虛列開支等情況；
?、枋欠駡?zhí)行“收支兩條線”；
㈤有關(guān)專項資金是否?？顚Ｓ谩?br />
第十三條紀檢監(jiān)察部門主要通過參與專項清理檢查、執(zhí)法監(jiān)察檢查、不定期抽查、行政主要領(lǐng)導干部任期屆滿和離任審計等方式進行。
第十四條紀檢監(jiān)察部門對財務(wù)監(jiān)督的范圍，按分級管理的原則實施。一般由財務(wù)、審計部門牽頭，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合。
第十五條紀檢監(jiān)察部門在查辦案件過程中或因其它工作需要，對財務(wù)賬目進行檢查審計的，被檢查單位的財務(wù)、審計部門和工作人員應(yīng)當積極配合，并據(jù)實提供相關(guān)的資料。
第四章交通行政執(zhí)法監(jiān)督
第十六條紀檢監(jiān)察部門對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督，主要是對交通行政執(zhí)法人員具體行政行為的監(jiān)督，包括對公路路政、運政、稽征、收費和水上交通行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
第十七條紀檢監(jiān)察人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示相關(guān)的證件。
第十八條交通行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?、褰煌ㄐ姓?zhí)法人員是否持證執(zhí)法；
?、鎴?zhí)法行為是否超越執(zhí)法的職權(quán)；
?、鐖?zhí)法程序是否合法；
?、鑸?zhí)法文書是否規(guī)范、齊全；
㈤執(zhí)法過程中認定的事實是否準確；
?、陥?zhí)法依據(jù)所適用的法律法規(guī)條文是否正確；
?、雸?zhí)法過程中對違規(guī)行為的處理是否適當；
?、靾?zhí)法過程中是否文明執(zhí)法；
?、韺`規(guī)行為的處罰是否實行罰繳分離（法律法規(guī)規(guī)定當場收繳罰款的除外），當場收繳罰款所使用的票據(jù)是否合法；
?、顖?zhí)法人員是否存在處罰過程中，只收錢不開票的行為等等。
第十九條執(zhí)法監(jiān)督采取定期或不定期現(xiàn)場抽查執(zhí)法人員的執(zhí)法情況、查驗執(zhí)法文書、召開小型座談會等形式開展。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)具體執(zhí)法行為不合法或明顯不當?shù)?，屬個別情況的，應(yīng)當當場指出，督促改正；具有普遍性的，應(yīng)向其業(yè)務(wù)主管部門提出《監(jiān)察建議書》。接受《監(jiān)察建議書》的單位和部門應(yīng)按建議書的內(nèi)容和時間，按期整改并將整改情況報告上級紀檢監(jiān)察部門。
第五章交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政監(jiān)督
第二十條紀檢監(jiān)察部門要與項目建設(shè)主管部門密切配合，按照工作職能規(guī)定要求，積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政監(jiān)督。
第二十一條按規(guī)定應(yīng)進行招投標的項目，建設(shè)項目內(nèi)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)或人員應(yīng)提前五天向上級紀檢監(jiān)察部門報送招標方案簡介、招標文件簡介，提供招投標的有關(guān)資料，招標組織機構(gòu)中必須配備紀檢監(jiān)察人員。
第二十二條項目建設(shè)單位的紀檢監(jiān)察部門必須對建設(shè)項目的招投標（包括標底編制、資格預(yù)審評審及開標、評打、定標、合同談判）、施工過程、竣工驗收、決算等實施監(jiān)督。駐廳紀檢組監(jiān)察室側(cè)重參加重點建設(shè)項目招投標、施工和竣工驗收、決算等過程中的重點環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。
第二十三條紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?、逭型稑诉^程是否嚴格按《招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)進行；
?、嬲袠藱C構(gòu)是否按規(guī)定或批準的招標工作程序或招標工作方案進行工作；
㈢評標委員會的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序和要求，是否按評標程序和紀律進行工作；
?、桧椖扛鲝臉I(yè)單位內(nèi)部是否按國家有關(guān)規(guī)定建立了廉潔自律制度及監(jiān)督機構(gòu)；
㈤工程竣工驗收（含工程決算）是否符合規(guī)定的程序和要求；
㈥項目從業(yè)各方（包括政府行政監(jiān)督部門）是否嚴格執(zhí)行合同，履行合同條款；
?、肟⒐を炇帐欠癜凑沼嘘P(guān)規(guī)定進行；
?、旃こ虥Q算是否按照程序進行等。
第二十四條紀檢監(jiān)察部門要督促招標人與施工、監(jiān)理單位簽訂施工、監(jiān)理合同時簽訂廉政合同，并加強對廉政合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。檢查情況應(yīng)形成文字材料與工程合同一并歸檔備查。工程驗收時應(yīng)將《廉政合同》的內(nèi)容一起進行檢查驗收。對沒有簽訂《廉政合同》的，在工程驗收時應(yīng)視為缺損項目進行考評。
第二十五條紀檢監(jiān)察部門要配合項目建設(shè)管理部門、業(yè)主加強對工程合同履行情況的動態(tài)管理，對有違法分包和轉(zhuǎn)包的施工、監(jiān)理單位，要建設(shè)項目建設(shè)管理部門和業(yè)主采取相應(yīng)的制約措施。
第六章紀律規(guī)定
第二十六條廉政監(jiān)督工作實行責任制。參與廉政監(jiān)督的人員有下列行為之一的，要依法給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，送交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
?、鍖Ρ槐O(jiān)督單位、監(jiān)督項目的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；
㈡在實施監(jiān)督檢查的過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
㈢與被監(jiān)督檢查的單位或個人串通、編造情況、提供不真實監(jiān)督檢查材料的；
㈣接受被監(jiān)督檢查單位或個人禮品、禮金的，要被監(jiān)督檢查企業(yè)或個人報銷費用的，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游活動的，及其他違反《廉政合同》等有關(guān)規(guī)定的；
?、樾孤睹孛艿?。
第二十七條被監(jiān)督單位有下列行為之一的，對直接負責的主管領(lǐng)導和直接責任人員給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，送交司法機關(guān)依法追究刑事責任：
㈠拒絕、阻礙監(jiān)督人員依法依紀履行職責的；
?、婢芙^、無故拖延向?qū)嵤┍O(jiān)督的人員提供有關(guān)情況和資料的；
㈢隱匿、偽報有關(guān)資料和情況的；
?、栌羞`反交通基本建設(shè)法規(guī)和政紀條規(guī)行為的。
第七章附則
第二十八條本規(guī)定適用于廳機關(guān)及廳直屬各單位，各設(shè)區(qū)市交通局參照執(zhí)行。
第二十九條本規(guī)定由駐廳紀檢組負責解釋。
第三十條本規(guī)定自公布之日實行。
