?？诠簿珠L(zhǎng)痛斥停車(chē)嘲六宗罪”
2015-04-20
為有效規(guī)范?？谑型＼?chē)場(chǎng)管理秩序，解決部分停車(chē)場(chǎng)亂停亂放、亂收費(fèi)、無(wú)審批手續(xù)私設(shè)等市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。昨日上午，?？谑姓匍_(kāi)全市停車(chē)場(chǎng)綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì)，決定自2015年4月13日起至10月12日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期六個(gè)月的停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
此次整治行動(dòng)實(shí)施區(qū)域?yàn)槿蟹秶耐＼?chē)場(chǎng)，主要包括住宅小區(qū)、酒店、商嘗廣嘗辦公場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所(KTV、酒吧、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所)、物流停車(chē)嘗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(馬路市場(chǎng))等停車(chē)常整治內(nèi)容包括：無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的停車(chē)場(chǎng)(包括汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、單車(chē)停車(chē)場(chǎng))，未取得規(guī)劃許可或不按規(guī)劃許可建設(shè)的汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)(單車(chē))停車(chē)場(chǎng)，將配建、增建的地上地下汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)(單車(chē))停車(chē)場(chǎng)擅自停用或改變用途的，擅自占用政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)地設(shè)置收費(fèi)的汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)(單車(chē))停車(chē)場(chǎng)，擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車(chē)泊位或在道路臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置障礙的，汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)(單車(chē))停車(chē)場(chǎng)亂收費(fèi)或收費(fèi)不給發(fā)票的。
?？谥行某菂^(qū)停車(chē)位缺口60萬(wàn)個(gè)
在昨日召開(kāi)的海口市停車(chē)場(chǎng)綜合整治工作動(dòng)員部署會(huì)議上，海口市委常委、公安局局長(zhǎng)宋順勇指出，?？谥行某菂^(qū)目前停車(chē)泊位缺口多達(dá)60萬(wàn)個(gè)，絕大多數(shù)停車(chē)場(chǎng)未登記備案。在為期半年的停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)整治中，?？谑卸嗖块T(mén)聯(lián)動(dòng)，依法規(guī)范管理停車(chē)場(chǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)明碼標(biāo)價(jià)，推廣停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用，盡可能增設(shè)道路臨時(shí)停車(chē)泊位數(shù)，方便市民停車(chē)。
宋順勇說(shuō)，目前?？谑袡C(jī)動(dòng)車(chē)保有量565827輛，按照機(jī)動(dòng)車(chē)和停車(chē)位1:1.2的配備標(biāo)準(zhǔn)，海口市應(yīng)設(shè)置停車(chē)泊位約67萬(wàn)個(gè)。而目前?？谥行某菂^(qū)約計(jì)有8.3萬(wàn)個(gè)泊車(chē)位，缺口差不多60萬(wàn)個(gè)，停車(chē)泊位嚴(yán)重不足。
據(jù)調(diào)查，海口城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)779處，其中經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)342個(gè)，非經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)437個(gè)；電動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)259處，經(jīng)營(yíng)性停放點(diǎn)109個(gè)，非經(jīng)營(yíng)性停放點(diǎn)150個(gè)?？扇械怯泜浒竿＼?chē)場(chǎng)只有13家，大部分停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))沒(méi)有報(bào)備審核，私自設(shè)點(diǎn)，亂收費(fèi)現(xiàn)象突出。自去年6月以來(lái)，海口共查處機(jī)動(dòng)車(chē)占道亂停113884起，排查道路臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)403處、電動(dòng)自行車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)179處、咪表泊位1171個(gè)，清查取締違法私設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)95家，接受自有用地申請(qǐng)辦理停車(chē)場(chǎng)96家，督促、整改落實(shí)并登記備案13家。
宋順勇強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決取締違法私設(shè)停車(chē)場(chǎng)，恢復(fù)被擠占停車(chē)場(chǎng)的配套功能，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，整治亂收費(fèi)問(wèn)題，另外還要完善停車(chē)場(chǎng)管理法規(guī)。
公安局長(zhǎng)痛斥停車(chē)場(chǎng)管理秩序混亂
宋順勇說(shuō)，當(dāng)前海口市停車(chē)場(chǎng)管理秩序較為混亂，一是違章設(shè)置停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)象較為突出。目前，?？谑械怯泜浒傅耐＼?chē)場(chǎng)只有13家。其他沒(méi)有登記備案的停車(chē)場(chǎng)存在占用道路或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等問(wèn)題，不僅干擾了車(chē)輛和行人的正常通行，還影響了城市景觀風(fēng)貌，特別是占用消防通道和盲道現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是部分停車(chē)場(chǎng)亂收費(fèi)現(xiàn)象較為突出。主要停車(chē)場(chǎng)未申領(lǐng)收費(fèi)許可證、收費(fèi)許可證未進(jìn)行年度審驗(yàn)，而收取停車(chē)費(fèi)的，又存在收費(fèi)價(jià)格不統(tǒng)一、收費(fèi)不給發(fā)票、服務(wù)不規(guī)范、人員素質(zhì)不高等方面，影響了停車(chē)場(chǎng)內(nèi)管理秩序，造成了一定的群眾信訪糾紛。
三是部分規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)被挪用現(xiàn)象較為突出。部分單位存在未按規(guī)劃用途開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)或改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)的現(xiàn)象，違規(guī)占用停車(chē)資源，加劇重點(diǎn)地區(qū)停車(chē)位缺口矛盾。四是部分停車(chē)場(chǎng)出入口設(shè)置不合理。五是停車(chē)場(chǎng)設(shè)施配套不完善。大部分停車(chē)場(chǎng)普遍存在護(hù)欄、標(biāo)牌等設(shè)施損壞嚴(yán)重，停車(chē)標(biāo)線模糊不清，消防設(shè)施配備不齊等一系列問(wèn)題，不完善的設(shè)施未能有效地引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)交通，也一定程度上影響了市政市容環(huán)境。
六是停車(chē)法規(guī)體系尚未健全。缺乏統(tǒng)一的停車(chē)管理法規(guī)，停車(chē)主管機(jī)關(guān)在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效確認(rèn)。管理不到位。由于沒(méi)有法規(guī)規(guī)定，公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)住宅小區(qū)、單位大院的停車(chē)管理，難于統(tǒng)一掌握，只局限于政策的咨詢和協(xié)調(diào)，不能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能。因住宅小區(qū)、單位大院的停車(chē)主管部門(mén)不明確，管理不規(guī)范，造成停車(chē)混亂。停車(chē)場(chǎng)的審核備案和建設(shè)一體化在現(xiàn)行法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定。造成部分建設(shè)單位在配建停車(chē)設(shè)施時(shí)，主管部門(mén)無(wú)法有效地參與監(jiān)督、驗(yàn)收，致使一些公共建筑停車(chē)設(shè)施不足或流于形式。七是缺乏完善的管理機(jī)制。停車(chē)場(chǎng)管理是一個(gè)社會(huì)管理的問(wèn)題，涉及的部門(mén)有國(guó)土、規(guī)劃、住建、交警、城市管理、物價(jià)、工商、稅務(wù)等，但?？谑心壳叭狈σ粋€(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制，造成停車(chē)場(chǎng)在建設(shè)、管理、收費(fèi)等方面存在很多不合理。
對(duì)全市現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行重新審定
本次整治行動(dòng)實(shí)施的區(qū)域?yàn)槿蟹秶耐＼?chē)場(chǎng)，主要包括住宅小區(qū)、酒店、商嘗廣嘗辦公場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所(KTV、酒吧、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所)、物流停車(chē)嘗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（馬路市場(chǎng)）等停車(chē)常
整治內(nèi)容包括：無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)停車(chē)場(chǎng)，含汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)（單車(chē)）停車(chē)場(chǎng)；未取得規(guī)劃許可或不按規(guī)劃許可建設(shè)的汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)（單車(chē)）停車(chē)場(chǎng)；將配建、增建地上地下汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)（單車(chē)）停車(chē)場(chǎng)擅自停用或改變用途的；擅自占用公共場(chǎng)地設(shè)置收費(fèi)的汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)（單車(chē)）停車(chē)場(chǎng)；擅自設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車(chē)泊位或者在道路臨時(shí)停車(chē)泊位設(shè)置障礙的；汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)（單車(chē)）停車(chē)場(chǎng)亂收費(fèi)或收費(fèi)不給發(fā)票等。
據(jù)悉，?？谑姓阎贫ㄕ涡袆?dòng)方案并部署，要求有關(guān)部門(mén)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有道路停車(chē)、停車(chē)設(shè)施資源利用情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
?？谑杏嘘P(guān)職能部門(mén)將對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行重新審定；對(duì)全市現(xiàn)有各類停車(chē)場(chǎng)按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一標(biāo)線）進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，符合要求的，補(bǔ)辦手續(xù)，亮證經(jīng)營(yíng)；對(duì)依法施劃的標(biāo)示模糊不清的停車(chē)場(chǎng)予以重新施劃；對(duì)不符合要求的，特別是以下三類違章停車(chē)場(chǎng)予以清理，一是擅自占用人行道設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)停車(chē)常二是擅自占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)停車(chē)常三是擅自占用公共場(chǎng)所設(shè)置汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)常
停車(chē)場(chǎng)亂收費(fèi)屢查屢犯將被曝光
宋順勇說(shuō)，此次停車(chē)場(chǎng)綜合整治，以旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，商業(yè)繁華區(qū)域和主要道路占道收費(fèi)停車(chē)嘗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共場(chǎng)所停車(chē)嘗住宅小區(qū)、墟鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)作為整治工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用宣傳教育、提醒告誡、處罰整改、媒體曝光等手段，對(duì)收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、亂收費(fèi)等行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，對(duì)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)秩序進(jìn)行全面整治。
一是對(duì)占道的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）進(jìn)行一次全面的清查，對(duì)以前城管部門(mén)審核批準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)重新復(fù)核審查，對(duì)未取得許可的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶要認(rèn)真進(jìn)行清理排查，按開(kāi)業(yè)條件限期整改、籌備，整改后仍不符合條件的堅(jiān)決予以取締。二是對(duì)市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、公建與居住配套停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的挪用、占用情況，進(jìn)行全面摸排，并在整治第三階段出臺(tái)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）歸位方案或意見(jiàn)。對(duì)住宅小區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和居民個(gè)人車(chē)庫(kù)改作他用的情況進(jìn)行全面摸排。三是在整治工作過(guò)程中，物價(jià)、公安交通管理部門(mén)要改變以往警告式、簡(jiǎn)單化等處理方式，充分用好現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定及調(diào)查取證手段，對(duì)存在違反法規(guī)和政策規(guī)定的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，尤其對(duì)明知故犯、屢查屢犯的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，除了從嚴(yán)處罰外，還要及時(shí)通過(guò)新聞媒體曝光，采取取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等措施。
四是在不影響道路暢通的情況下，盡可能增加支路路面臨時(shí)停車(chē)泊位的數(shù)量，確保標(biāo)線清晰、完善。特別要在具備臨時(shí)停車(chē)條件的商業(yè)圈、餐飲圈、居住圈周邊區(qū)域增加臨時(shí)或限時(shí)停車(chē)泊位，合理施劃交通標(biāo)線，方便群眾停車(chē)。要挖潛臨時(shí)停車(chē)泊位，在具備臨時(shí)停車(chē)條件的區(qū)域增加臨時(shí)或限時(shí)停車(chē)泊位。五是對(duì)在整治過(guò)程中無(wú)理取鬧人員，要加強(qiáng)化解工作，對(duì)不聽(tīng)勸解的依法處理，嚴(yán)厲打擊停車(chē)場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)者。
推廣停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用
根據(jù)方案，此次整治行動(dòng)還將拆除影響正常通行的人行道障礙物，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)和管理。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費(fèi)和強(qiáng)行收費(fèi)的違法行為；開(kāi)展配建停車(chē)場(chǎng)挪作他用清理工作，對(duì)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）改建、挪用、停用情況中的違法行為進(jìn)行界定，向被改建、挪用、停用停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求各被挪用建筑配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定期限內(nèi)自行恢復(fù)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）使用性質(zhì)、使用面積；科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，采取分路段、分時(shí)段相結(jié)合的方法設(shè)置免費(fèi)停車(chē)位。設(shè)置分時(shí)段（機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道）免費(fèi)停車(chē)泊位。設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)。
海口市有關(guān)部門(mén)還將規(guī)范停車(chē)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督電話“五統(tǒng)一”要求進(jìn)行公開(kāi)管理。?？谑泄簿?、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車(chē)停放、服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)工作，并向社會(huì)公布監(jiān)督電話。加快《?？谑型＼?chē)場(chǎng)管理若干規(guī)定》的起草、審查、提交審議、頒布實(shí)施等工作。依法確定道路停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，加大停車(chē)場(chǎng)改造和建設(shè)力度。?？谧〗ň謺?huì)同公安、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)制定停車(chē)場(chǎng)建設(shè)方案，并針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)商業(yè)圈停車(chē)資源短缺的實(shí)際情況，建設(shè)停車(chē)信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，為公眾提供停車(chē)信息服務(wù)。
宋順勇強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步提高城區(qū)停車(chē)場(chǎng)車(chē)位利用率，減少有泊車(chē)需求的機(jī)動(dòng)車(chē)在路時(shí)間，有效引導(dǎo)駕駛員合理選擇停車(chē)場(chǎng)，減少盲目尋找車(chē)位的機(jī)動(dòng)車(chē)在路時(shí)間，要加強(qiáng)停車(chē)管理工作的科技應(yīng)用，推廣停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)用工作。為緩解重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、高層住宅及學(xué)校醫(yī)院周邊停車(chē)難的現(xiàn)狀，規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步挖掘開(kāi)發(fā)公共停車(chē)資源，調(diào)研停車(chē)場(chǎng)（樓）的建設(shè)工作，提高停車(chē)位配置標(biāo)準(zhǔn)，解決人口密集地區(qū)需求量大、資源不足矛盾。
為解決非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題，在城區(qū)以外重點(diǎn)街道及重要功能區(qū)內(nèi)開(kāi)展全市范圍的停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，有效整合規(guī)矩城區(qū)外停車(chē)資源，緩解重點(diǎn)地區(qū)停車(chē)難矛盾。
據(jù)介紹，通過(guò)停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，?？谑袑?yōu)化現(xiàn)有道路資源，提高現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)利用率，建立停車(chē)秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制，解決停車(chē)場(chǎng)亂設(shè)點(diǎn)、亂收費(fèi)、亂設(shè)障、亂挪用問(wèn)題。解決經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、沒(méi)有公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口設(shè)置不合理等管理不規(guī)范問(wèn)題。同時(shí)還將劃設(shè)一批免費(fèi)開(kāi)放停車(chē)位，解決停車(chē)難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“安全、暢通、有序”的城市交通環(huán)境管理目標(biāo)。
