京津冀交通一體化打通“斷頭路”協(xié)調(diào)機(jī)制亟須理順（二）
2015-07-13
此外，行政級(jí)別差異也是京津冀在對(duì)接上的煩惱。河北省張家口市懷來(lái)縣一位副縣處級(jí)干部在接受記者采訪時(shí)表示：“河北和北京區(qū)縣在行政級(jí)別上是不對(duì)等的，與我們懷來(lái)縣接壤的延慶縣是廳級(jí)，懷來(lái)是處級(jí)，差一級(jí)就會(huì)有很多問(wèn)題。我去延慶協(xié)商事情，人家來(lái)個(gè)局級(jí)干部接待就算是很給面子了”。
財(cái)政的分割也影響著交通的對(duì)接。據(jù)知情人士向記者透露，民眾期待已久的平谷線有望在2016年開(kāi)始建設(shè)，全長(zhǎng)70公里的平谷線初步規(guī)劃在河北三河、燕郊設(shè)站兩座，并有望采用“大間距、高速度”的形式，最高時(shí)速達(dá)到160公里，估計(jì)開(kāi)工后兩到三年可以建成。
此外，北京和河北的交通部門也在研究從北京到涿州、廊坊等地的軌道交通線路。
但由于北京每年都要投入大量資金補(bǔ)貼軌道交通運(yùn)營(yíng)，線路通到河北后，跨區(qū)域的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼問(wèn)題如何核算，也是交通部門面臨的難題。
專家：應(yīng)淡化行政區(qū)域限制
“現(xiàn)在三地都在等著《規(guī)劃》出臺(tái)，尤其是河北，非常著急。但事實(shí)上，即使是《規(guī)劃》出臺(tái)后，交通對(duì)接中所面臨的問(wèn)題也不是一下子就能解決的?！鄙鲜鼋咏煌ú咳耸勘硎?。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所原所長(zhǎng)郭小碚也表示，《規(guī)劃》只是為京津冀協(xié)同發(fā)展設(shè)定了方向和重點(diǎn)，但從具體的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，并不具有強(qiáng)制性。三地在一體化發(fā)展的思路上確實(shí)存在一些差異，交通對(duì)接又涉及到許多部門的利益，實(shí)踐過(guò)程也會(huì)繼續(xù)遭遇各種行政障礙和阻力。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴表示，京津冀交通一體化既需要戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也需要在執(zhí)行中不斷解決各種問(wèn)題，加強(qiáng)三地各部門的銜接和溝通。能否在執(zhí)行過(guò)程中理順這些體制機(jī)制問(wèn)題，考驗(yàn)的也是國(guó)家和三地政府的執(zhí)政能力?！霸S多體制問(wèn)題是幾十年積累而成，不可能一下子全部解決，但我們應(yīng)該看到進(jìn)步，比如國(guó)家和三地政府都成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，目的就是解決三地對(duì)接中部門協(xié)調(diào)、利益分歧等問(wèn)題?！?br />
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂此前在調(diào)研京津冀交通一體化時(shí)指出，京津冀交通一體化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，面臨暢通道路、完善網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑樞紐、提升服務(wù)、強(qiáng)化管理等繁重任務(wù)。當(dāng)前要分清輕重緩急，看準(zhǔn)的、條件成熟的就先干起來(lái)。
楊傳堂還指出，2015年是京津冀交通一體化各項(xiàng)工作集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、落到實(shí)處的關(guān)鍵一年。他要求，各成員單位今年要重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作：
一是做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。三是加強(qiáng)重大政策的研究與落地。四是加強(qiáng)推進(jìn)實(shí)施的督促檢查。五是統(tǒng)籌做好新聞宣傳和政策解讀。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示，雖然長(zhǎng)三角、珠三角等許多地區(qū)也都在推進(jìn)交通一體化，但京津冀由于涉及到北京這個(gè)政治中心，且三地經(jīng)濟(jì)水平差距較大，京津冀的交通一體化有其特殊性，所面臨的問(wèn)題也更為復(fù)雜。未來(lái)，應(yīng)該淡化行政區(qū)域限制，建立三地之間順暢的對(duì)話機(jī)制和決策機(jī)制，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域交通“一張圖”。
(原標(biāo)題：京津冀交通一體化打通“斷頭路”協(xié)調(diào)機(jī)制亟須理順)
本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
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