三問“高速公路長期收費(fèi)”
2015-08-21
7月21日，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂征求意見稿)》公開征求意見，最引人關(guān)注的是——高速公路不再規(guī)定具體收費(fèi)期限，以實(shí)際償債期為準(zhǔn)；償債期結(jié)束后實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。昨日公開征求意見結(jié)束。專家預(yù)計(jì)，條例完善后最快年內(nèi)可能公布實(shí)施。
而在歷時(shí)1個月的征求意見過程中，“高速公路將長期收費(fèi)”引發(fā)了一系列爭議和追問：長期收費(fèi)是否合理？是否存在重復(fù)收費(fèi)？未來通行費(fèi)會否降低？
長期收費(fèi)是否合理？
記者注意到，在1個月左右的征求意見過程中，高速公路收費(fèi)期限調(diào)整的消息引發(fā)很多爭議，“長期收費(fèi)是否合理”成為焦點(diǎn)之一，很多網(wǎng)友對其合理性表達(dá)了疑問，甚至擔(dān)心高速公路會變成“永久提款機(jī)”。
交通運(yùn)輸部公路局副局長王太曾表示，通過對高速公路的功能、特點(diǎn)和資金保障進(jìn)行充分調(diào)查、研究、論證后認(rèn)為，高速公路按照“用路者付費(fèi)”的原則，實(shí)行長期收費(fèi)是合理的。
人大公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍表示，隨著高速公路建設(shè)成本的不斷攀升，高速公路總體處于虧損狀態(tài)，不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，增強(qiáng)了靈活性，有利于降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
是否存在重復(fù)收費(fèi)？
對于收費(fèi)公路，不少人認(rèn)為，買車的時(shí)候交了車輛購置稅，加油的時(shí)候交了燃油稅(即成品油消費(fèi)稅)，為什么用路的時(shí)候還要再交通行費(fèi)？這是否重復(fù)收費(fèi)？
國家行政學(xué)院教授王偉表示，我國公路的稅收主要是兩種，一是車購稅，主要用于公路建設(shè)；二是成品油消費(fèi)稅，主要用于非收費(fèi)普通公路養(yǎng)護(hù)。
王偉說，2013年我國公路建設(shè)缺口高達(dá)10387億元。在這種情況下，收費(fèi)公路自身的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還，包括社會資本投資的回收等等這樣一些錢，就需要通過車輛通行費(fèi)予以保證。三者的支出范圍和用途是不一樣的，沒有重復(fù)收費(fèi)的問題。
通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會否降低？
未來高速公路長期收費(fèi)后，通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定，成為民眾關(guān)心的另一大問題。有意見認(rèn)為，基于降低物流成本等考慮，延長收費(fèi)期限后的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅低于現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。
引人關(guān)注的是，云南8月16日起提高26條高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)亟o出調(diào)高收費(fèi)的理由是財(cái)政收入有限，加之高速公路造價(jià)高、流量孝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、經(jīng)營成本高。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，一些西部省份原本車流量就不大，提高標(biāo)準(zhǔn)后可能會進(jìn)一步加重物流成本，甚至還會減少車流量，在此情況下，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好規(guī)劃，避免盲目修收費(fèi)高速公路，而應(yīng)多修公益性的二級公路、三級公路。
據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道
