人民日報(bào):收取擁堵費(fèi)難以根治城市交通問題
2015-12-05
城市交通擁堵
編者按
“北京2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)”的消息引發(fā)各方熱議。
12月5日，“人民日報(bào)評論”微信公號發(fā)文指出，收取擁堵費(fèi)，是交通需求管理的必然選擇，還是緩解交通壓力的加碼之一？收了錢就能暢通，還是會陷入“越收越堵”的惡性循環(huán)？
文章表示，從“限行”“限號”到搖號式“限牌”、高收費(fèi)“限?！?，再到限外地車進(jìn)城甚至打算“有位購車”，都提高了擁車開車的門檻，但并未緩解“堵車又堵心”的壓力。
文章強(qiáng)調(diào)，治理擁堵很難一蹴而就，收費(fèi)也只是治標(biāo)的措施之一，治本還在于改善路網(wǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市道路利用最大化。
全文如下：
2013年10月1日，G2京滬高速北京方向，泰興（東）出口前2KM處擁堵嚴(yán)重。徐曉林澎湃資料
堵車，是大城市管理和市民的一塊“心脖。近日，北京市交通委負(fù)責(zé)人介紹稱，2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)，針對小客車、機(jī)動車實(shí)施更加嚴(yán)格的限行措施，并通過停車綜合治理等措施，緩解首都擁堵。消息一出，隨即引發(fā)各方爭論。
有媒體針對“征收擁堵費(fèi)”進(jìn)行了話題調(diào)查，顯示80%的網(wǎng)友“不同意”。這一結(jié)果雖然從樣本上未必能代表全部，但從另一個層面反映出政府政策和民意取向之間存在巨大的張力。難怪有網(wǎng)友直截了當(dāng)?shù)卦u論道，“不能一遇到問題就想到收費(fèi)”。治理擁堵難題，是城市中各方主體的共同責(zé)任，政府、企業(yè)、車主，一個都少不了。
其實(shí)，北京計(jì)劃收擁堵費(fèi)已經(jīng)提出多年，每隔一段時間都會引來討論。收取擁堵費(fèi)，是交通需求管理的必然選擇，還是緩解交通壓力的加碼之一？收了錢就能暢通，還是會陷入“越收越堵”的惡性循環(huán)？如果這些問題沒有清晰答案，類似政策恐怕很難收獲民意支持。同時，如專家指出的，無論從預(yù)期上、技術(shù)上還是成效上，一系列實(shí)施難題都還未破解。如此，更不難理解為何這項(xiàng)交通政策一拖再拖。
需要清醒地看到，誘發(fā)交通擁堵決不僅僅在于上路的車輛過多。城市交通設(shè)計(jì)不合理、交通駕駛陋習(xí)、道路空間承載力孝市內(nèi)收費(fèi)站布局不當(dāng)?shù)龋紩?dǎo)致“一上路就堵”的尷尬局面。這么看，收取擁堵費(fèi)把板子打到駕車人的身上，顯然不盡合理。如果公共交通配套差、交通規(guī)劃不足，車輛再少，也很難一路暢通。或許，人們更期待政府能提供一種高效、舒適、便利的公共交通出行方式。
話說回來，在緩解城市擁堵上，北京也采取了不少措施。從“限行”“限號”到搖號式“限牌”、高收費(fèi)“限?！?，再到限外地車進(jìn)城甚至打算“有位購車”，都提高了擁車開車的門檻，但并未緩解“堵車又堵心”的壓力。治理擁堵很難一蹴而就，收費(fèi)也只是治標(biāo)的措施之一，治本還在于改善路網(wǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市道路利用最大化。說到底，“疏”比“堵”強(qiáng)。
進(jìn)一步從國際經(jīng)驗(yàn)來看，收取擁堵費(fèi)被視為一些國際性大城市治理交通堵塞的市場化手段。新加坡、倫敦等城市都對進(jìn)入市區(qū)的駕駛者收費(fèi)，但評價(jià)并非“都說好”，甚至倫敦人不僅抱怨不起作用而且是為了賺錢；東京盡管人口密度和車流量大，卻不征收擁堵費(fèi)，大力發(fā)展公共交通。對比不難發(fā)現(xiàn)，一項(xiàng)涉及民生的公共政策，該不該制定、如何制定、適用性怎樣，既要加強(qiáng)科學(xué)論證，也應(yīng)該在系統(tǒng)性上、現(xiàn)實(shí)有效性上多考量。
病狀是“道路堵、停車亂、地鐵擠、公交慢、換乘不便”，病癥叫“交通脖，而病灶為“城市脖。機(jī)動車數(shù)量、交通承載量與城市空間密切相關(guān)，交通承載力既是城市發(fā)展的規(guī)劃條件，也是約束城市發(fā)展的因素。如果說交通支撐了一個城市的規(guī)模，有什么樣的交通就有什么樣的城市，那么城市的區(qū)位選擇、人口規(guī)模、職能區(qū)劃，更引導(dǎo)著車輛和人流方向。預(yù)計(jì)2017年底，北京機(jī)動車保有量將控制在600萬輛以內(nèi)，如何讓出行順暢，解決城市交通難題恐怕還得回到城市規(guī)劃和城市建設(shè)本身來重新衡量。
有人說，堵車已經(jīng)成為大城市一種足以讓人靈魂破碎的生活方式了。那種“千里江陵一日還，我還堵在北三環(huán)”的苦澀，肯定不能單靠收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“出行路上盡開顏”。從研究征收到試點(diǎn)試行再到落地實(shí)施，征收擁堵費(fèi)是良方還是壞招，治堵路上還須慎行。（原文標(biāo)題為《收費(fèi)治堵？千萬別收了錢還堵了心》）
本文來源：澎湃新聞網(wǎng)
