《2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動方案》解讀
2015-06-11
【主持人】2015-02-2709:31
交通運(yùn)輸與人民生活息息相關(guān)，保障交通運(yùn)輸安全始終是交通運(yùn)輸工作的重中之重。近年來，交通運(yùn)輸部始終堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作放在首要位置來抓，努力為社會提供安全、高效、便捷的道路運(yùn)輸服務(wù)。今天我們邀請了交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長劉小明就2015年道路運(yùn)輸安全工作與大家進(jìn)行交流。劉司長，您好！
【劉小明】2015-02-2709:32
主持人好，各位網(wǎng)友，大家好！
【主持人】2015-02-2709:33
劉司長，首先請您簡要談?wù)?015年道路運(yùn)輸安全工作的總體設(shè)想。
【劉小明】2015-02-2709:34
2015年，各級交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，以“平安交通”建設(shè)為主線，以“道路運(yùn)輸平安年”活動為載體，重點(diǎn)解決道路客運(yùn)和道路危險貨物運(yùn)輸安全工作中存在的突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)和筑牢道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，全面提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合治理能力和安全發(fā)展水平。
【主持人】2015-02-2709:35
劉司長，請您介紹下開展“道路運(yùn)輸平安年”活動的工作背景情況，與前期已經(jīng)開展了三年的“道路客運(yùn)安全年”活動有何聯(lián)系？
【劉小明】2015-02-2709:36
2012年至2014年，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合開展了為期三年的“道路客運(yùn)安全年”活動，重在夯實(shí)道路客運(yùn)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全監(jiān)管的長效機(jī)制。通過安全年專項(xiàng)活動的連續(xù)開展，全國道路客運(yùn)安全工作從源頭管理、過程管理等各方面都有了顯著提高，較大等級以上道路客運(yùn)行車事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度下降，客運(yùn)車輛交通違法行為持續(xù)減少，客運(yùn)安全形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。
【劉小明】2015-02-2709:37
但是，當(dāng)前我國仍處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發(fā)交通事故的因素依然較多。
【劉小明】2015-02-2709:38
因此，為進(jìn)一步鞏固道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從今年開始至2017年，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局商定，決定開展為期三年的“道路運(yùn)輸平安年”專項(xiàng)活動，強(qiáng)化依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，在繼續(xù)鞏固道路客運(yùn)安全工作的基礎(chǔ)上，著力解決道路危險貨物運(yùn)輸、普通貨物運(yùn)輸安全管理中的突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基?？梢哉f，這次專項(xiàng)活動既是前三年“道路客運(yùn)安全年”活動的延續(xù)，又是在前三年活動基礎(chǔ)上的“升級版”。
【劉小明】2015-02-2709:39
2015年的“道路運(yùn)輸平安年”活動，主要是結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，堅(jiān)持問題和需求為導(dǎo)向，側(cè)重解決道路客運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸安全管理工作中存在的突出問題。2016年至2017年主要側(cè)重危險貨物道路運(yùn)輸和普通貨物道路運(yùn)輸安全問題。
【主持人】2015-02-2709:40
劉司長，請您展望一下，今年三部局開展“道路運(yùn)輸平安年”活動，將達(dá)到什么樣的效果？
【劉小明】2015-02-2709:41
通過開展“道路運(yùn)輸平安年”活動，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強(qiáng)，道路運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強(qiáng)，一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降20%，發(fā)生一次死亡10人以上重大道路運(yùn)輸事故的?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步減少，堅(jiān)決遏制一次死亡30人以上的特別重大事故，推動全國道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
【主持人】2015-02-2709:43
我們注意到，“道路運(yùn)輸平安年”活動是由交通、公安、安監(jiān)部門聯(lián)合開展的，三部門在聯(lián)合開展工作方面是怎么考慮的？
【劉小明】2015-02-2709:44
通過前三年聯(lián)合開展“道路客運(yùn)安全年”活動，我認(rèn)為部門間形成合力是最重要的經(jīng)驗(yàn)。這次我們聯(lián)合開展“道路運(yùn)輸平安年”活動，三個部門協(xié)同聯(lián)動意愿更強(qiáng)。只有各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
【主持人】2015-02-2709:45
2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動的重點(diǎn)工作有哪些。
【劉小明】2015-02-2709:46
今年的“平安年”活動主要包含七個方面的25項(xiàng)工作，概括起來就是“三個重點(diǎn)”、“四個基礎(chǔ)”。具體說來，“三個重點(diǎn)”就是長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、道路危險貨物運(yùn)輸；“四個基礎(chǔ)”就是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、提升車輛本質(zhì)安全、強(qiáng)化重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控、深入開展打非治違。
【主持人】2015-02-2709:47
請您簡要說一下“三個重點(diǎn)”的內(nèi)容。
【劉小明】2015-02-2709:48
好的。首先是長途客運(yùn)。長途客運(yùn)安全監(jiān)管是“道路運(yùn)輸平安年”活動的重中之重。為此，三部局提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化長途客運(yùn)安全監(jiān)管。一方面，加強(qiáng)接駁運(yùn)輸管理，研究制定長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理的長效機(jī)制；另一方面，進(jìn)一步規(guī)范長途客運(yùn)車輛夜間運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2012〕30號文件規(guī)定的夜間運(yùn)行要求。同時，要充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、民航各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭提高安全保障水平。
【劉小明】2015-02-2709:50
二是農(nóng)村客運(yùn)。對于農(nóng)村客運(yùn)安全，交通、公安部門將加強(qiáng)聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件，強(qiáng)化運(yùn)營安全保障。與此同時，要引導(dǎo)各地不斷創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式，為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務(wù)。鼓勵推行農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，因地制宜制定靈活的運(yùn)輸組織方式，推行農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營，提高公司化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。
【劉小明】2015-02-2709:51
三是危險貨物道路運(yùn)輸。活動要求，進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險品運(yùn)輸安全監(jiān)管。在強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管，做好危險貨物道路運(yùn)輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)危險貨物電子運(yùn)單試點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)輸過程監(jiān)管，建立完善跨部門、跨區(qū)域安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。鼓勵危險品運(yùn)輸企業(yè)整合資源、做大做強(qiáng)，或?qū)ΡO(jiān)管水平差、規(guī)模孝存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整合重組，或探索中小危險貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式，提升危貨運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。
【主持人】2015-02-2709:53
在“四個基礎(chǔ)”方面主要涉及哪些工作？
【劉小明】2015-02-2709:54
第一個基礎(chǔ)是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)普法培訓(xùn)，組織行業(yè)管理部門和企業(yè)學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，提高行業(yè)遵法守法意識；二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)誠信體系；三是推進(jìn)安全風(fēng)險管理，加強(qiáng)隱患排查治理；四是加強(qiáng)聯(lián)合檢查，完善以安全為導(dǎo)向的市場退出機(jī)制。
【劉小明】2015-02-2709:55
第二個基礎(chǔ)是提升車輛本質(zhì)安全。通過完善營運(yùn)車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)營運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車等專用運(yùn)輸車輛，重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營運(yùn)貨車車型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車輛，提高本質(zhì)安全水平。同時，還將嚴(yán)格營運(yùn)車輛年審年檢，加強(qiáng)對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。
【劉小明】2015-02-2709:56
第三個基礎(chǔ)是強(qiáng)化重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控。一是建立健全分級分類考核制度，強(qiáng)化監(jiān)控平臺運(yùn)行情況的考核與應(yīng)用；二是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保“兩客一危”車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效；三是加強(qiáng)與其他監(jiān)管信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平；四是建立重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息共享機(jī)制，形成多部門齊抓共管的良好局面。
【劉小明】2015-02-2709:57
第四個基礎(chǔ)是深入開展打非治違行動。重點(diǎn)打擊無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險化學(xué)品、駕駛員和押運(yùn)員不具備危險貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛，以及旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。同時，要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)意識，建立完善群眾舉報監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
【主持人】2015-02-2709:59
劉司長，今年“道路運(yùn)輸平安年”活動的內(nèi)容主要側(cè)重在道路客運(yùn)、道路危貨運(yùn)輸兩個方面，活動內(nèi)容很豐富，對活動的推進(jìn)是怎樣安排的？
【劉小明】2015-02-2710:00
“道路運(yùn)輸平安年”活動開展整體分為三個階段。2-3月份為動員部署階段。各地要根據(jù)三部局活動方案的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織發(fā)動工作。
【劉小明】2015-02-2710:01
4-11月份為全面推進(jìn)階段。各地要按照活動方案要求，統(tǒng)籌安排，確保4月中旬各項(xiàng)工作順利啟動。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，需要部級層面協(xié)調(diào)解決的問題要及時上報。
【劉小明】2015-02-2710:02
12月份總結(jié)階段。對今年活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，為下一年度活動開展打好基礎(chǔ)，三部局將對活動開展好的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行集中表揚(yáng)。
【主持人】2015-02-2710:03
為達(dá)到“道路運(yùn)輸平安年”活動的預(yù)期效果，具體有哪些保障措施？
【劉小明】2015-02-2710:04
一方面，要提高思想認(rèn)識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來抓。要根據(jù)本方案要求，各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案，完善工作機(jī)制，積極推動活動工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，加強(qiáng)督促考核，確保工作落實(shí)。
【劉小明】2015-02-2710:06
另一方面，要加強(qiáng)部門配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。同時，要定期、不定期地開展檢查或互查，對各地活動開展情況進(jìn)行通報，確?；顒釉鷮?shí)開展。
【劉小明】2015-02-2710:07
再就是要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體等中介組織在加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)線路、運(yùn)力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機(jī)制。
【劉小明】2015-02-2710:08
還要發(fā)揮科技手段和信息化的支撐作用。要建立健全信息共享與交換機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，要充分利用公安交通監(jiān)控、交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)控等科技手段，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度；要建立完善公安交管與交通運(yùn)輸在車輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。
【主持人】2015-02-2710:10
另外，劉司長，我再問一個當(dāng)前社會比較關(guān)注的問題：春運(yùn)是交通運(yùn)輸部門開年的第一件大事。請問，交通運(yùn)輸部對接下來的春運(yùn)工作有何安排？
【劉小明】2015-02-2710:11
2015年春運(yùn)，交通運(yùn)輸部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合進(jìn)行部署，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸方式，建立協(xié)同機(jī)制，共同開展了“情滿旅途”活動。全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)3500萬干部職工奮戰(zhàn)在一線，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和應(yīng)急保障，加大運(yùn)輸安全監(jiān)管，落實(shí)便民服務(wù)措施，春運(yùn)總體平穩(wěn)有序，較好保障了人民群眾出行。
【劉小明】2015-02-2710:12
今年春運(yùn)還有半月多的時間，今年春運(yùn)剛好與全國“兩會”運(yùn)輸保障疊加，全國“兩會”是全國各族人民十分關(guān)注的一件大事。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)周密安排組織，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，配合有關(guān)部門落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)運(yùn)輸工具的防恐措施，嚴(yán)防重特大運(yùn)輸安全事故發(fā)生，在確保重點(diǎn)物資和人民群眾生活必需品的高效安全運(yùn)輸、努力圓滿完成春運(yùn)任務(wù)的同時，為“兩會”的勝利召開提供可靠運(yùn)輸保障，創(chuàng)造和諧安定的社會環(huán)境。
【主持人】2015-02-2710:14
感謝劉司長做客在線訪談，感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，本期訪談到此結(jié)束。
【劉小明】2015-02-2710:15
謝謝大家，再見！
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