平陽一道路發(fā)生塌陷事故一年多至今仍是“半拉子”
2016-01-12
[導讀]路面修復如此“擠牙膏”，到底為哪般？
2014年11月底，平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門沿河路段發(fā)生塌陷。事發(fā)后，塌陷路面一直未見修復。
2015年3月10日，本報刊發(fā)《都3個多月了，怎么還沒修好》，當?shù)卣嘘P負責人表態(tài)將盡快全面搶修。之后，有關部門開始對事發(fā)路段進行修復?？墒?，最近當?shù)赜芯用穹从?，此處只進行了土方填埋，路面仍未見修復平整，還是無法正常通行。
2014年11月29日，新湖銀園小區(qū)沿河路面發(fā)生塌陷。錢鵬鶴/攝
坍塌1年多了，出事路面修復怎么還是“半拉子”工程？修復如此“擠牙膏”，到底為哪般？是有關單位敷衍搪塞，還是另有原因？日前，《代表在線》欄目記者再赴平陽當?shù)卣{查。
回顧
塌陷路面遲遲不見修復媒體追問后才見“動作”
塌陷事故發(fā)生在1年多前。
2014年11月29日凌晨，平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門沿河路段發(fā)生塌陷。塌陷路面從小區(qū)門外延伸到小區(qū)內(nèi)，長約50米、寬約5米，停在門外三輛車子下陷至深約3米的大坑內(nèi)。慶幸的是，該事故未造成人員傷亡。
塌陷事故導致埋設在路面下的自來水管、通訊管道、燃氣管道等設施出現(xiàn)不同程度的損壞，新湖銀園小區(qū)的自來水、網(wǎng)絡、燃氣因此出現(xiàn)大面積斷供。事發(fā)后，當?shù)赜嘘P部門對自來水、通訊、燃氣等管道進行搶修，并很快恢復正常。但是，塌陷的路面卻遲遲未見修復。
事發(fā)3個多月后，本報刊發(fā)監(jiān)督報道，追問路面遲遲不見修復一事。
發(fā)生塌陷的路面已填坑，但未平整，堆滿了垃圾。黃云峰/攝
當時，溫都記者在新湖銀園小區(qū)南大門門口看到，塌陷路段被河水淹沒，大鐵門浸沒河水中，裝有“新湖銀園南門”字樣的鐵架子斜靠在兩根石柱上，河岸斷層裸露在外。
出事路面修復為什么成“半拉子”工程？昆陽鎮(zhèn)政府一負責人就此表示，搶修工作一直在做，塌陷后先是清理河岸，然后進行打樁等一系列修復工作。因為涉及責任認定，拖延了工程進度。該負責人承諾：將盡快全面開展搶修，并做好后續(xù)工作。
新湖銀園小區(qū)住戶稱，去年4月，當?shù)赜嘘P部門開始對塌陷路段進行填埋修復，路基土方填埋部分由昆陽鎮(zhèn)政府出資建設。
現(xiàn)狀
路面已土方填埋但未平整住戶自討腰包修臨時道路
令住戶不解的是，這次修復只填了坑，不見修復路面。有住戶不解：“修整成現(xiàn)在這個樣子就停工了，不知道什么原因。”
1月8日，記者在新湖銀園小區(qū)南大門塌陷現(xiàn)場看到，當初塌陷的道路已被土方填埋，河道駁岸也已經(jīng)重建；但是，數(shù)十米塌陷道路仍未修復平整，路面坑坑洼洼，而且還堆積了建筑垃圾和石塊磚塊，部分路面長出雜草，行人和車輛無法正常通行；原本的大門出入設施在塌陷之后，目前僅用鐵柵欄取而代之。不過，在該小區(qū)南大門門口，已澆筑了一條寬1米左右的水泥路，供住戶出入通行。
小區(qū)一些住戶說，南大門門口的道路塌陷后，住戶只能從小區(qū)東、北兩個大門出入，住在小區(qū)南側的住戶就特別不方便。為此，兩個月前，住戶們就自掏腰包修建了這條狹窄水泥路，但是該路只能步行，車輛仍不能通行。
住戶陳先生說，雖然小區(qū)還有東、北兩個大門，通行不是大問題，但南大門道路不修復，除了出行不便，還影響小區(qū)環(huán)境，因為經(jīng)常有人將垃圾扔在此處，成了社區(qū)里的一個“瘡疤”。
該小區(qū)業(yè)主委員會有關負責人稱，就此處塌陷路面的修復，他們跟當?shù)赜嘘P部門和小區(qū)開發(fā)商多次交涉，但問題一直得不到解決。
問責
地質大隊出具調查報告認定道路建設不規(guī)范是事故內(nèi)因
緊挨塌陷道路是一條河流，名叫“細龍河”。事發(fā)前一個月，該河道開始清淤，河水被抽走。有小區(qū)居民認為，路面塌陷是因為河道清淤造成的。不過，也有人認為，塌陷道路本身存在工程質量問題。
據(jù)了解，道路塌陷后，浙江省第七地質大隊曾對事發(fā)原因進行調查。據(jù)該大隊出具的《平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門西側道路及河堤滑塌事故專項調查報告》，對塌陷事故原因這樣認定：
平陽縣昆陽鎮(zhèn)新湖銀園小區(qū)南門西側道路及河堤護岸沒有按相關規(guī)范進行施工設計，擋土墻基礎置于（2）-1淤泥層上，基礎沒有進行相應的抗滑及抗傾覆措施，抗滑及抗傾覆穩(wěn)定性均不能滿足規(guī)范要求，是造成本次滑塌事故的主要內(nèi)因；相關部門對西側河道進行清淤作業(yè)，只是加速了護岸的下滑，是造成本次事故的誘發(fā)因素之一。
說法
開發(fā)商：住建部門要出具權威調查報告是我們的責任，我們肯定出錢修復
新湖銀園小區(qū)由溫州新湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設。該小區(qū)南大門門口的道路也是該開發(fā)商建設的。
既然地質大隊的調查報告認定“道路建設不規(guī)范是導致塌陷的主要內(nèi)因”，那么開發(fā)商是不是應該對路面修復負責？
1月8日，記者來到溫州新湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司平陽分公司。該公司有關工作人員稱，新湖銀園小區(qū)建成并通過有關部門驗收已多年，“如果不合格，驗收就會通不過”。
該工作人員表示，事故責任認定要有依據(jù)，“住房是住建部門管的，住建部門要拿出權威的調查報告，究竟是什么原因造成（道路塌陷）的，是誰的責任？如果調查結論是我們的責任，那我們就出錢修復。可目前住建部門沒有這方面的調查，我們也在等……”
對此，記者從平陽縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局了解到，對該塌陷事故，除了浙江省第七地質大隊的調查報告外，該局并沒有另外的調查報告。
昆陽鎮(zhèn)：塌陷道路是未經(jīng)審批的“違法路”是平整還是綠化，需要協(xié)商處理
對于塌陷路面未完全修復，昆陽鎮(zhèn)重點辦主任陳治光稱，他們已經(jīng)對塌陷處進行了土方填埋，也修復了相關管道，鎮(zhèn)政府該負責的工作已經(jīng)負責到位了。根據(jù)地質大隊的調查報告，道路建設不規(guī)范是造成事故的主要原因，因此，路面平整工作應該由開發(fā)商負責，“對這塊，業(yè)主應該找房開協(xié)商”。
對塌陷的路面以及修復，昆陽中心城區(qū)黨委副書記劉海防也有一番說法。
“塌陷的道路，根本就不是路?！眲⒑７勒f，新湖銀園建成交付使用之初，因小區(qū)北門存在政策處理問題無法建設使用，于是開發(fā)商在南門處開設了一道門。當時鎮(zhèn)政府考慮到方便住戶出入，同意其修建南門供小區(qū)暫時使用。但是，南大門門口的這條道路在規(guī)劃中是并不存在的。另外，塌陷路面原先位置是河道，開發(fā)商建設小區(qū)時填埋河道建成道路并未得到水利部門的審批。
“所以，嚴格意義上說，這是一條違法的道路。如果政府予以完整修復，豈不是跟著違法了？”劉海防這樣說。
對于此事如何處理，劉海防表示，事故發(fā)生后鎮(zhèn)政府主要對塌陷處的水、電、通訊、燃氣管道進行了搶修，在第一時間恢復小區(qū)居民的正常生活，并對河道駁岸進行了重新加固，但路面修復的主要責任還在小區(qū)開發(fā)商。接下來，此處要平整回路面，還是進行綠化，他們會召集小區(qū)業(yè)主和開發(fā)商進行協(xié)商，盡快予以解決。
對此，新湖銀園的一些住戶稱，事發(fā)都一年多了，這事竟然還未協(xié)商，真不知道如此協(xié)商還要等多久？
