上海將增強城際鐵路對外十三五重點建設郊區(qū)交通
2016-01-26
聯(lián)系人：江坤010-56875675
市規(guī)土局今天公布上海市城市總體規(guī)劃(2015-2040)綱要概要，其中提到：
未來將加強與南沿江城際鐵路的對接，規(guī)劃預留向北聯(lián)系南通等城市的北沿江城際鐵路通道、向南聯(lián)系寧波等地的滬甬城際鐵路通道。規(guī)劃控制中部鐵路通道向西聯(lián)系蘇州、湖州。
本次規(guī)劃綱要概要還有哪些亮點呢？
打造功能完善的對外交通系統(tǒng)
區(qū)域交通廊道規(guī)劃示意圖
1、完善對外交通樞紐功能體系
構建國際(含國家級)、城市級和地區(qū)級三級樞紐體系，建立“開放型、網絡化”對外交通格局。東部以浦東國際機嘗洋山深水港為主體，突出國際樞紐功能；西部以虹橋綜合交通客運樞紐和西北、西南2個貨運主樞紐為主體，突出國家樞紐功能。優(yōu)化完善上海站、上海南站等城市級和上海西站、松江南站、安亭站等地區(qū)級樞紐布局，結合區(qū)域鐵路系統(tǒng)及城市公共交通系統(tǒng)優(yōu)化，強化上海北部和南部交通樞紐功能。
2、增強區(qū)域城際鐵路對外聯(lián)系
加強區(qū)域城際鐵路通道的構建。沿江沿海方向，加強與南沿江城際鐵路的對接，規(guī)劃預留向北聯(lián)系南通等沿江城市的北沿江城際鐵路通道、向南聯(lián)系寧波及浙東南地區(qū)的滬甬城際鐵路通道。規(guī)劃控制中部鐵路通道向西聯(lián)系蘇州、湖州，形成國家高鐵與城際鐵路復合通道。
3、優(yōu)化高速公路等骨干道路網絡
完善長江口、杭州灣的沿江沿海和跨江跨海通道布局，預留與崇明三島、大小洋山的新增通道，增強骨干道路與主要交通樞紐的聯(lián)系，加強沿滬跨界地區(qū)交通干線的銜接，形成上海與近滬地區(qū)一體化發(fā)展的道路網絡格局。
4、促進區(qū)域航運網絡的一體化發(fā)展
圍繞長江水運，提升蘇申外港線、杭申線等高等級航道和外高橋等重要內河港區(qū)對國際海港樞紐的支撐作用，完善內河航運服務城市生產生活的功能。
除此之外，規(guī)劃綱要概要還提到了哪些亮點？
人口調控目標力爭至2020年常住人口控制在2500萬人左右，并作為2040年常住人口規(guī)模的動態(tài)調控目標。
考慮到上海作為全球城市在人口結構、分布和流動性上的特點，對水資源、能源、交通、信息、生態(tài)綠地等公共服務設施和基礎設施供給及就業(yè)崗位等要素資源的配置作一定的彈性預留，以應對不同情景下城市實際服務人口的合理需求。
完善鐵路樞紐布局
強化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網主樞紐的地位，優(yōu)化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有通道服務功能，沿海鐵路向北連接隴海鐵路至歐亞鐵路提速，并考慮銜接環(huán)渤海、京津冀和東北亞高速鐵路的可達性；杭州灣南部通道提高向南聯(lián)系海西經濟區(qū)、珠三角城市群的通道擴容，辟建服務蘇浙皖、長江南翼及京福、京廣走廊的華東二通道(滬蘇湖鐵路)。
城市客運交通服務體系建立由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運量軌道等構成的軌道交通系統(tǒng)。充分發(fā)揮鐵路服務城市客運交通的功能，利用既有鐵路支線開行市郊客車，實現桃浦站、北郊站等貨運場站功能的轉型，優(yōu)化調整高速公路通道、立交樞紐與城鎮(zhèn)的空間布局的關系，建立1小時交通圈，形成效率和運量并重的客運交通走廊。
依托主要道路和以中運量公交為骨干的公共交通，構建城鎮(zhèn)圈內30分鐘的公共交通圈。重點新市鎮(zhèn)實現15分鐘接入市域軌道交通網絡。
城鄉(xiāng)公園體系布局
形成以區(qū)域公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。市域建成嘉定外岡、松江廣富林、金山廊下、崇明長興等不少于30處區(qū)域公園，主城區(qū)結合城市更新建設大型城市公園，全市實現地區(qū)公園2公里、社區(qū)公園500米服務半徑內居住用地全覆蓋。
至2040年全市人均公共綠地面積力爭達到15平方米。主城區(qū)新增公共綠地面積不低于30平方公里，實現人均公共綠地面積倍增。
社區(qū)生活圈
逐步構建步行15分鐘可達、適宜的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈網絡，平均規(guī)模約3-5平方公里，服務常住人口約5-10萬人，配備生活所需的文教、醫(yī)療、體育、商業(yè)等基本服務功能與公共活動空間。
生活圈內設置社區(qū)中心，作為生活圈內的綜合服務和公共活動中心。以500米步行范圍為基準，配置滿足老人、兒童、殘障人士等弱勢群體基本需求的日常生活服務設施。
增加綠地、廣場等公共空間，每個社區(qū)生活圈至少擁有1處面積不小于1.5萬平方米的公園。建設社區(qū)綠道，串聯(lián)居住區(qū)、公園、公共服務設施和交通站點，并配置適老性設施，形成便利、安全的社區(qū)活動網絡。
低碳節(jié)能發(fā)展保護各類碳匯空間，降低碳排放。實現全市碳排放總量與人均碳排2025年之前達到峰值，至2040年，大幅度降低碳排放總量。
倡導居民綠色低碳出行。強化以公交為主導的交通出行結構，推廣節(jié)能和新能源汽車，推進大型交通基礎設施的清潔能源使用。完善慢行系統(tǒng)，改善步行和自行車出行條件，加強其與公共交通間的無縫銜接，鼓勵作為短途出行的主導方式。
改善大氣環(huán)境完善區(qū)域大氣環(huán)境保護合作平臺，推動長三角以及更大區(qū)域實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，共享區(qū)域間大氣污染監(jiān)測數據，建立區(qū)域大氣污染應急預警機制。
加強交通、能源、建設、工農業(yè)生產等領域的大氣污染控制，推進大氣污染物的協(xié)同減排，持續(xù)加強大氣污染防治，2040年，大幅度降低PM2.5濃度。
合理確定用地結構
增加生態(tài)用地、減少工業(yè)用地、保障生活用地、預控儲備用地。確保耕地(基本農田)、林地等生態(tài)用地占市域總用地的比例保持在50%以上。工業(yè)用地占全市建設用地比例控制在10%-15%。
建設生態(tài)環(huán)廊體系
控制市域生態(tài)環(huán)廊。中心城周邊地區(qū)優(yōu)先確保外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶建設。郊區(qū)對接區(qū)域生態(tài)廊道，積極保護嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、金奉、金匯港、浦奉、大治河、崇明等重要市域生態(tài)走廊。廊道平均寬度達到500-1000米，賦予生態(tài)保育、農林生產、休閑游憩和空間引導等多種功能，保護并修復野生動物棲息地和遷徙走廊，維護城市生物多樣性。
濱水公共空間建設
結合城市功能轉型，將生產岸線改造為生活生態(tài)岸線，促進濱水公共空間建設。河流、湖泊沿線新建或改建項目，必須確保濱水公共空間貫通。至2040年，實現主城區(qū)岸線基本為生活生態(tài)岸線，黃浦江、蘇州河等主要景觀河道兩側公共空間基本貫通。
十三五滬重點建設郊區(qū)交通以鐵路為主要方式連接
《文匯報》報道，昨天中午，市政府有關委、辦、局現場對市政協(xié)委員提出的意見建議作出解答，并辦理相關提案。政協(xié)委員“吐槽”“接球”場面熱烈。在市交通委的攤位前，市政協(xié)委員曹艷春“吐槽”，自家和工作地在臨港新城，那里生活舒適，空氣和綠化都很好，但每次來到市內開會都比較“糾結”：“第一糾結要不要開車，因為開車增加市內擁堵，尾氣排放污染環(huán)境。但坐地鐵實在太累了，來回5個小時，僅16號線就需要站立1個多小時，之后在龍陽路換乘2號線也異常擁堵，覺得來一趟市內特別遭罪?！睂Υ?，市交通委秘書長高奕奕表示，上海交通發(fā)展必須堅持公交優(yōu)先，未來對于地鐵線路的具體規(guī)劃應更加科學合理。
市規(guī)土局長莊少勤在接受東廣見習記者孫萍采訪時也對此作出了回應：
(市委市政府已經把十三五的交通建設重點放在郊區(qū)，16年就能把規(guī)劃定下來，大部分項目是在2030年完成，把區(qū)域一體化作為一個落實協(xié)調發(fā)展的主要抓手來推進。不光是臨港，包括其他的郊區(qū)新城我們都是會把軌道交通聯(lián)系作為一個主要的方式。以郊區(qū)鐵路或者是城際鐵路為主要方式來連接，同時把鐵路跟地鐵的銜接也作為重點考慮，基本上每個郊區(qū)的新城都有一個交通樞紐。)
延安路建公交專道滬青平公路到外灘只需1小時
延安路上將開通上海首條路中式大容量無軌電車線路。昨日，上海市交通委在市政協(xié)舉行的現場咨詢會上透露，該工程起點為滬青平公路申昆路，終點為延安東路外灘，貫穿整條延安路，全長18公里，這是上海首條設在道路中間的公交車專用道，將采取左開門的方式，未來高峰時從滬青平公路到延安東路外灘只需1個小時。
為全天候公交專用道
在昨日市政協(xié)舉行的現場咨詢活動中，交通委規(guī)劃處副處長沈憶程介紹，延安路中運量的公交系統(tǒng)，最終將采用大容量無軌電車，既可以滿足延安路上的客運需求，又對整個周邊環(huán)境影響較校這種無軌電車與現有的無軌電車有所不同，這種無軌電車將采用絞接車行駛，長度18米，比現有的12米普通公交車要長，增加了運載量。
延安路中運量公交工程建成后，沿途設置20多個站點，發(fā)車間隔也有望縮短到3－5分鐘，為全天候的公交車專用道，從起點到終點，即便在高峰時期也只需要1個小時就能到達。
將采用左開門式上下客
為了配合中運量工程建設，延安路現有的路側式的公交專用道，將移到道路中央去，由此形成全上海第一條路中式的公交車專用道。原有的路側式的公交車專用道置換給社會車輛使用，以減少對社會車輛的影響，并保證路中央公交車專用道專車專用。
專用車道移到道路中央，乘客如何上下客？沈憶程介紹，這些車站大多呈島式，充分利用現有高架下的空間，設在道路中央。乘客可以通過路口的橫道線通行，實現兩邊的轉換，而無軌電車也將采用左開門式上下客。
據介紹，公共交通按運量大小可分三種，目前上海比較欠缺的就是中運量公共交通。
委員建議加強規(guī)劃上海第三機場建設拉動滬北發(fā)展
東方網記者龔萌欣1月25日報道：今天上午，政協(xié)上海市十二屆四次會議舉行主題為“堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步當好改革開放排頭兵和先行者”專題會議。許剛委員在發(fā)言中建議，在規(guī)劃中把上海第三機場作為航空建設的權重加強。
許剛委員說，上海在交通布局中，關于第三機場建設提到的內容非常少，而海陸空的結合可以拉動寶山地區(qū)和北部地區(qū)的發(fā)展，能否加強上海第三機場建設的權重，最起碼在“十三五”規(guī)劃當中把調研立項建立起來。
