云南交通運輸法治建設(shè)顯成效
2016-02-29
“十二五”期間，云南交通運輸部門以建設(shè)法治政府部門為目標(biāo)，全面推進交通運輸依法行政，努力實現(xiàn)科學(xué)民主立法、規(guī)范文明執(zhí)法、有效監(jiān)督管理、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，交通運輸法治建設(shè)成效明顯，得到交通運輸部、省法制辦等單位的充分肯定。
依法行政明顯規(guī)范
“十二五”期間，省交通運輸廳嚴(yán)格依法決策，制定《云南省交通運輸廳重大行政決策合法性審查規(guī)定》，實現(xiàn)了對重大決策、重要文件、重大執(zhí)法行為進行合法性審查的全覆蓋。同時建立法律顧問制度，成立廳法律顧問室，為各項決策提供法律咨詢意見共80余條。積極推進權(quán)力陽光運行，提升窗口服務(wù)水平。在政務(wù)信息網(wǎng)、單位政務(wù)公開欄等載體上，及時將應(yīng)公開、應(yīng)通報的事項內(nèi)容進行公開，推進實現(xiàn)重大決策讓群眾參與、重要事項讓群眾知曉、重點工作讓群眾監(jiān)督、政務(wù)信息讓群眾查詢，并通過96128熱線和政務(wù)查詢積極答復(fù)群眾，共接聽并解答電話1500余個，回復(fù)政務(wù)查詢信息240余條。深化審批改革，對廳行政審批項目進行三輪清理，取消7項行政審批項目，對廳及廳屬單位行政審批項目清理后形成了新的審批目錄，同時完成廳網(wǎng)上行政審批大廳的建設(shè)并投入使用。
立法進程明顯加快
省廳積極推進立法工作，由廳起草并經(jīng)省人大、省政府審議通過《云南省農(nóng)村公路條例》、《云南省城市出租汽車管理辦法》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》和《云南省水上交通安全管理辦法》5部地方性法規(guī)、規(guī)章，為我省交通運輸行業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的法制保障。與省法制辦積極對接，將《云南省交通運輸工程造價管理辦法》作為我省第一部省政府規(guī)章進行立法后評估，為國家交通運輸工程造價管理方面的立法提供了現(xiàn)行經(jīng)驗和制度設(shè)計參考；加強規(guī)范性文件制度建設(shè)，印發(fā)《云南省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》；對規(guī)范性文件堅持有件必審、有錯必糾和有件必備，對廳機關(guān)各處室和廳屬單位提交的文件進行了合法性審查，對其中7件履行了登記備案程序，從源頭上對行政權(quán)力的運行提供了法律保障。
執(zhí)法形象有效提高
1月18日至20日，交通運輸部法制司副司長魏東一行到我省調(diào)研時，在查看了交通運輸部“三基三化”建設(shè)示范單位昆磨高速公路路政管理支隊普洱大隊的各項建設(shè)工作后認(rèn)為，云南的一線執(zhí)法隊伍精神風(fēng)貌、執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)，很像試點單位、標(biāo)桿單位，在基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、執(zhí)法場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面很突出，充分發(fā)揮了示范作用。這是省廳全力抓好“三基三化”建設(shè)試點示范，在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上的又一成果。2015年，省廳對大理州巍山運政管理所及普洱高速公路路政管理大隊兩個“三基三化”試點建設(shè)單位進行驗收，總結(jié)推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，部署全省基層執(zhí)法單位“三基三化”全面建設(shè)方案；完成全省系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識、執(zhí)法站所外觀和執(zhí)法證件的四統(tǒng)一工作；構(gòu)建執(zhí)法綜合信息平臺，推進“交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程”建設(shè)，做好系統(tǒng)工程的建設(shè)、應(yīng)用與維護工作，配合系統(tǒng)實施人員做好已有系統(tǒng)的行政許可、執(zhí)法案件、執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)數(shù)據(jù)的接入；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，以執(zhí)法人員資格考試和證件管理為抓手，以執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)為手段，開展年度執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化培訓(xùn)工作，做好年度執(zhí)法人員執(zhí)法證件新辦證和審驗換證工作。
執(zhí)法監(jiān)督進一步完善
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”加強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，對全面推進依法治交，樹立交通運輸執(zhí)法良好形象至關(guān)重要。省廳以強化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，完善執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法，建立四個機制，搭建一個平臺，強化執(zhí)法監(jiān)督，有效提升了交通法治建設(shè)水平。
省廳建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，研究發(fā)布了《云南省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》。建立合法性審查、行政復(fù)議、執(zhí)法資格、行政處罰裁量權(quán)制度、責(zé)任追究制度等10項制度；建立規(guī)范性文件審查機制，制定了《規(guī)范性文件備案管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運輸廳重大決策合法性審查規(guī)定》；建立行政責(zé)任追究事中監(jiān)督機制，制定發(fā)布《云南省交通運輸行政處罰自由裁量實施辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運輸行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》；建立執(zhí)法評議考核工作事后監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運輸行政執(zhí)法評議考核辦法》；建立行政復(fù)議及行政訴訟事后監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實《云南省交通運輸廳行政復(fù)議工作規(guī)則》工作制度；搭建完善信息化執(zhí)法實時監(jiān)督平臺。
“十三五”期間，按照建設(shè)法治政府部門的總體要求，省廳將加強交通運輸行業(yè)法治建設(shè)。堅持立法先行，加快立法進度，著力健全法治交通的制度體系，修訂《云南省公路路政管理條例》《云南省高等級公路管理條例》《云南省收費公路管理條例》和《云南省道路運輸條例》；強化規(guī)范性文件合法性審查工作機制，對近年來制定的規(guī)范性文件進行梳理并健全和落實規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任，做好規(guī)范性文件日常管理;按照行政執(zhí)法督察規(guī)定做好督察工作，加快推進執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作;繼續(xù)做好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議工作有效管理和監(jiān)督行政行為、化解社會矛盾的作用。
