夯實基礎壓實責任落實監(jiān)管——晉中“平安交通”示范市創(chuàng)建工作訪談
2016-06-23
主持人：2014年晉中市被交通運輸部確定為山西省唯一的全國“平安交通”建設示范市，咱們抓這項工作的總體思路是什么？
邢俊杰：根據交通運輸部和省廳關于“平安交通”示范市創(chuàng)建的部署要求，結合全市交通運輸安全生產實際，我局黨組高度重視，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以貫徹落實習近平總書記、李克強總理對安全生產的一系列指示、批示精神為統(tǒng)領，把握“打造本質安全、共享平安交通”主題，把“平安交通”創(chuàng)建擺到加快“四個交通”發(fā)展目標的突出位置上來，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通盤謀劃，扎實推進，著力構建“33361”平安交通創(chuàng)建格局。
主持人：剛才，您講到著力構建“33361”平安交通創(chuàng)建格局，具體是指什么？
邢俊杰：“33361”是我們推進“平安交通”創(chuàng)建工作的指導思想，具體是指：以推進安全生產規(guī)范化、標準化、信息化“三化”建設為主線；著重從突出監(jiān)管重點、加強日常巡查、發(fā)動全員參與三個方面發(fā)力；健全完善安全預防控制、應急救援保障、隱患排查治理“三個體系”；努力打造交通運輸系統(tǒng)農村公路、施工工地、場站、碼頭、車、船“六個平安”；最后一個是提高從業(yè)人員素質。
主持人：此次晉中開展“平安交通”示范市創(chuàng)建，主要包括哪些具體內容？
邢俊杰：我們在認真總結過去交通運輸安全生產經驗與教訓的基礎上，不斷修訂完善“平安交通”創(chuàng)建《實施方案》及其《細則》，明確了以下六項重點創(chuàng)建內容：
一是“平安公路”。以安全生命防護工程和危橋改造工程為重點，深入開展“四好農村路”創(chuàng)建活動。進一步加強公路安防工程建設，對于臨水臨崖、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴格按照標準設置安全設施。加大危橋監(jiān)控、改造力度，加強路網保暢和路域綜治管理，強化預防預警，提供出行信息服務，讓人民群眾走平安路、過平安橋。
二是“平安車”。以“兩客一?！避囕v為重點，嚴把準入關、技術關和從業(yè)人員資格關，強化車輛檢驗檢查和維護保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行車輛行駛安全管理規(guī)定和安全告知制度，嚴禁超員超載超速和疲勞駕駛，做好突發(fā)事件應急搶險救援，讓人民群眾坐平安車。
三是“平安船”。以轄區(qū)的農用船舶和營運船舶為重點，嚴把船舶檢驗關，嚴格執(zhí)行“四不上船，六不出航”制度，強化對從業(yè)人員的教育培訓，確保水運安全穩(wěn)定。
四是“平安站潮。嚴格落實運輸企業(yè)安全生產主體責任，認真落實“三不進站、六不出站”安全管理制度，嚴格執(zhí)行客運場站各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，二級及以上汽車客運站全部配備“三品”檢查儀，對“四證一牌一單”進行嚴格檢查。加強事前監(jiān)督和場站封閉式管理，嚴格按照安全例檢工作流程。全部實行運輸管理機構駐站監(jiān)管，加大對場站安全管理。
五是“平安碼頭”。以改善水運基礎設施建設為重點，積極配合完成新規(guī)劃建設碼頭的數據采集、前期勘察和碼頭初步設計評審和施工圖設計評審工作。
六是“平安工地”。以開展“防坍塌、反三違”為重點專項治理行動，全面推行“平安工地”考核評價制度，定期公布評價結果，并與企業(yè)信用記錄掛鉤。加大農村公路施工標準化建設力度，逐步做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。
主持人：圍繞此次“平安交通”示范市創(chuàng)建活動，你們具體做了那些工作？
邢俊杰：“平安交通”示范市創(chuàng)建三年來，我們創(chuàng)新工作方式，狠抓責任落實，開展了“五抓、五強化”工作。
一是抓安全生產組織領導，強化“兩個責任”落實。在上級主管部門和各級黨委政府的高度重視和大力支持下，我們建立了市縣兩級黨委政府重視，系統(tǒng)上下聯(lián)動，各有關部門聯(lián)合和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的安全生產責任落實體系。全市交通運輸系統(tǒng)按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”和“三個必須”的要求，層層落實安全監(jiān)管責任，層層傳導安全責任壓力，嚴格落實企業(yè)安全生產的主體責任和主管部門的監(jiān)管責任，真正使安全生產成為全行業(yè)的自覺行動。
二是抓安全生產標準化建設，以扎實推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設為抓手，2014年6月底前全系統(tǒng)完成了93家“兩客一危”企業(yè)標準化達標考評工作任務。2015年全面鋪開了78家貨運（50輛以上）、188家維修（一、二類）企業(yè)安全生產標準化建設工作。通過開展企業(yè)安全生產標準化建設，不僅提升了行業(yè)管理部門的安全生產意識，同時促進了企業(yè)在生產經營過程中嚴格按照標準化建設的要求安全運營。
三是抓應急救援體系建設，強化應急救援實戰(zhàn)能力提升。對市縣兩級交通運輸行業(yè)的各類應急預案進行了全面修訂完善，并及時修訂發(fā)布了《晉中市水上搜救應急預案》、《晉中市城市公共交通應急預案》和《晉中市公路交通突發(fā)事件應急預案》等三個應急預案，強化了各類應急預案的針對性、適用性和科學性。建立“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，組織開展了旅客運輸突發(fā)事件應急演練和公交車反恐應急演練和水上交通和旅客運輸突發(fā)事件應急演練，三年來各縣（區(qū)、市）共組織不同規(guī)模的應急演練200余次，提升了應急隊伍的快速反應能力和應急救援保障能力。
四是抓安全生產宣傳教育，強化從業(yè)人員素質提高。為深刻汲取各類安全生產事故教訓，進一步加強安全生產管理人員、一線操作人員的培訓教育和宣傳力度。三年來，利用公交和出租車車載LED屏、報紙、電視、網站、微博、廣播電臺等媒界平臺加大“平安交通”的宣貫力度，全市交通運輸系統(tǒng)累計發(fā)放各類資料、宣傳標語30余萬份，舉行局領導在線訪談5次。同時，對各類從業(yè)人員開展崗前及在崗培訓，并組織20家危貨運輸企業(yè)650多名從業(yè)人員進行了應知應會考試。通過強化教育培訓普及安全生產應知應會基礎知識，切實強化和提升了管理人員和從業(yè)人員的安全意識、管理水平和實操技能。
五是抓安全生產督查檢查，強化隱患排查整改到位。按照盛市關于“安全生產大檢查”和“三個行動、兩個突出”的部署和要求，嚴格落實“兩個”主體責任開展安全生產檢查。市局專門成立督查檢查組，由分管領導帶隊，深入各縣（區(qū)、市）開展安全生產督查檢查、安全隱患排查治理，重點對“兩客一?！逼髽I(yè)進行督查檢查。三年來，累計出動督查檢查人員16740余人次，發(fā)現一般安全隱患874余處，整改隱患874處，整改率達100%。
