福建泉州市惠安縣智慧城市PPP項目資格預(yù)審公告（12月25日-12月29日）
2017-12-26
1．招標(biāo)說明福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項目已經(jīng)物有所值評價和財政承受能力論證通過，根據(jù)中共惠安縣委常委會議紀(jì)要（惠常紀(jì)〔2017〕29號）、惠安縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要〔2017〕15號的精神，惠安縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式（Public-Private-Partnership）對福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項目（以下簡稱“本PPP項目”）進行建設(shè)，并原則同意本PPP項目的實施方案。目前本PPP項目已具備招標(biāo)條件，并授權(quán)惠安縣經(jīng)濟和信息化局作為本PPP項目的實施機構(gòu)及招標(biāo)人，福建省閩咨造價咨詢有限公司為本PPP項目招標(biāo)代理機構(gòu)?，F(xiàn)對本PPP項目社會資本方進行公開招標(biāo)，歡迎具備相應(yīng)資格條件的社會資本方提出資格預(yù)審申請。2．項目概況與招標(biāo)范圍2.1項目名稱：福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項目2.2項目建設(shè)地點：位于福建省泉州市惠安縣。2.3項目概況及規(guī)模：本項目靜態(tài)總投資49021.77萬元，其中工程費用41264.12萬元，工程建設(shè)其他費用4126.41萬元，工程建設(shè)預(yù)備費用3631.24萬元，以上靜態(tài)總投資不含建設(shè)期利息。項目建設(shè)內(nèi)容包括四大基礎(chǔ)模塊和六大行業(yè)智慧應(yīng)用。通過這十大模塊的實施，打破部門條塊分割和信息孤島，促進業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務(wù)水平，提升城市綜合競爭力。（1）四大基礎(chǔ)模塊包括云計算中心，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，信息安全和城市運行中心。四大基礎(chǔ)模塊構(gòu)成整個智慧城市系統(tǒng)運行的統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，為整個項目提供信息化基礎(chǔ)支撐。（2）六大行業(yè)應(yīng)用包括公共安全，智慧政務(wù)，智慧城管，智慧交通，智慧醫(yī)療，智慧旅游。重點聚焦政府和公眾關(guān)注的領(lǐng)域，從政務(wù)管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟三個方面，充分拓展智慧化應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，積極進行數(shù)據(jù)積累和大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。（3）為了充分利用原有相關(guān)信息化系統(tǒng)和資源，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約成本，以下內(nèi)容做利舊考慮：①本項目公共安全部分不新建攝像監(jiān)控設(shè)備，公安視頻專網(wǎng)的1200多個監(jiān)控點，綜治辦“美麗鄉(xiāng)村”部署的6000多個監(jiān)控點，以及城市管理部門部署的112個監(jiān)控點全部接入新建的視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)平臺進行資源共享。②由于目前各個科局內(nèi)部已建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)接入網(wǎng)絡(luò)，已建網(wǎng)絡(luò)基本能夠滿足辦公通訊需求，為保護原有投資，保障不因大批量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原因?qū)φ９ぷ髟斐捎绊?，故對于各個科局的接入網(wǎng)絡(luò)不再新建，也不做改造，只對每個科局增加一臺邊界接入路由器作為智慧城市專網(wǎng)的統(tǒng)一入口。2.4招標(biāo)內(nèi)容及范圍：本項目招標(biāo)內(nèi)容為福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項目社會資本方招標(biāo)，招標(biāo)范圍為本項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維保管理及移交，項目最終投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等以政府方認(rèn)定內(nèi)容為準(zhǔn)。2.5項目運作①惠安縣人民政府授權(quán)惠安縣經(jīng)濟和信息化局作為本項目的項目實施機構(gòu)和招標(biāo)人，授權(quán)惠安建設(shè)開發(fā)有限公司為本項目政府出資人代表。②由項目實施機構(gòu)、政府出資人代表和中標(biāo)社會資本方三方共同簽署《福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項目投資合作協(xié)議》（以下簡稱“《投資合作協(xié)議》”），以約定中標(biāo)社會資本方按招標(biāo)文件要求的時間、股權(quán)比例等與政府出資人代表合資成立項目公司等事項。③根據(jù)《投資合作協(xié)議》的約定，政府出資人代表和中標(biāo)社會資本方共同成立項目公司。④在項目公司成立后，由項目實施機構(gòu)與項目公司簽訂《福建省泉州市惠安縣智慧城市PPP項目合同》（以下簡稱“《PPP項目合同》”），授予項目公司合作權(quán)，由項目公司負(fù)責(zé)項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營維保、移交和合作協(xié)議中約定的有關(guān)內(nèi)容并承擔(dān)相應(yīng)的費用和風(fēng)險。⑤項目公司與具備相應(yīng)資質(zhì)的中標(biāo)社會資本方簽訂承包合同。工程監(jiān)理、造價咨詢、檢測單位由政府方選定。⑥項目建成后由項目公司負(fù)責(zé)項目運營維保（對用戶的主機、服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)備設(shè)施及軟件系統(tǒng)的糾錯性維護、適應(yīng)性維護、完善性維護，為關(guān)鍵設(shè)備組件提供備品備件，保障全系統(tǒng)的高可用性。），實施機構(gòu)根據(jù)績效考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)對項目公司進行績效考核，績效考核結(jié)果與政府付費的支付機制相掛鉤。⑦合作期屆滿，項目公司將項目范圍內(nèi)的所有資產(chǎn)無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。2.6項目公司組建要求①項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府出資人代表與中標(biāo)的社會資本方股權(quán)比例為5%：95%。②項目公司注冊資本：5000萬元人民幣，以貨幣方式認(rèn)繳。③注冊地為福建省惠安縣，組織形式為有限責(zé)任公司。2.7資金來源：通過項目資本金和融資資金獲得：①項目資本金：項目公司成立后項目資本金按靜態(tài)總投資額的25%計取，該部分以現(xiàn)金方式按股權(quán)同比例分批到位。因融資需要，若25%的項目資本金無法實現(xiàn)融資時，高于25%部分由社會資本方負(fù)責(zé)追加項目資本金投資。②融資資金：除項目資本金外的資金由中標(biāo)社會資本方通過項目公司進行融資，由中標(biāo)社會資本方負(fù)責(zé)融資到位。2.8合作期限：13.5年，其中建設(shè)期1.5年，運營期12年。2.9投資回報機制：可用性付費+績效付費。2.10質(zhì)量要求：符合國家相關(guān)規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。3．申請人資格要求3.1凡有投資意向并是正式成立且有效存在、具有相應(yīng)的綜合實力、財務(wù)能力和投融資能力的中華人民共和國境內(nèi)（含港澳臺地區(qū)，下同）企業(yè)法人，均可向本項目招標(biāo)人提出資格審查申請，只有資格預(yù)審合格并被列入投標(biāo)申請人入圍名單的投標(biāo)申請人才能參加投標(biāo)。3.2本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得多于3家。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方不得再單獨以自己的名義參加另外的聯(lián)合體參投本項目。3.3投標(biāo)申請人基本資格條件：3.3.1投標(biāo)申請人單位均須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊成立并有效存在的獨立企業(yè)法人。3.3.2投標(biāo)申請人須具備有效的計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)二級及以上資質(zhì)或信息系統(tǒng)集成與服務(wù)資質(zhì)。注：若組成聯(lián)合體申請時，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求。3.4投標(biāo)申請人須具有良好的財務(wù)能力、融資能力：（1）投標(biāo)申請人2016年度企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額須為正值；注：投標(biāo)申請人應(yīng)按文件要求提供經(jīng)有審計資格單位審計的2016年度審計報告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及審計資格單位營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件，加蓋單位公章。若組成聯(lián)合體申請時，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求，加蓋牽頭人單位公章。若為母公司的，提供合并報表并以合并報表的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，原件開標(biāo)現(xiàn)場備查。投標(biāo)申請人須具有有效的銀行授信證明或銀行針對本項目出具的融資證明或銀行出具的其他資金證明文件，且金額須不少于人民幣3.67億元。注：若組成聯(lián)合體申請時，聯(lián)合體其中一方須滿足本條款要求。3.5投標(biāo)申請人信譽要求：近三年內(nèi)投標(biāo)申請人沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)等狀態(tài)，無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟，無重大違法違規(guī)情況，且目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。（若組成聯(lián)合體申請時，聯(lián)合體各方均需滿足本條款要求）3.6根據(jù)高檢會〔2015〕3號文的要求，投標(biāo)申請人需提供資格預(yù)審申請文件提交截止日前兩個月內(nèi)投標(biāo)申請人出具的針對投標(biāo)申請人單位三年及以上行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果原件或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標(biāo)申請人，視為未實質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件。（若組成聯(lián)合體申請時,則聯(lián)合體各方均需提供）。3.7若投標(biāo)申請人存在下述情況之一的，其申請將被評審小組予以否決：①與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人，不得參加本招標(biāo)項目投標(biāo)；②法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得作為不同投標(biāo)申請人同時參加本招標(biāo)項目投標(biāo)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用合格制。招標(biāo)人將依法組建資格審查委員會，根據(jù)本《資格預(yù)審文件》中所規(guī)定的資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各投標(biāo)申請人按時提交的資格預(yù)審申請文件進行審查，并確定投標(biāo)申請人入圍名單。資格預(yù)審結(jié)果將及時告知投標(biāo)申請人，對進入投標(biāo)申請人入圍名單的投標(biāo)申請人發(fā)出《投標(biāo)邀請書》。投標(biāo)申請人憑《投標(biāo)邀請書》購買《招標(biāo)文件》。5.申請報名和文件獲取5.1凡有意參加投標(biāo)者，于2017年12月25日至2017年12月29日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每天上午9：00時至11：00時，下午15：00時至17：00時攜帶下述資料到福建省閩咨造價咨詢有限公司（地址：福州市鼓樓區(qū)五四路158號環(huán)球廣場B座13層）報名并購買資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件每套500元，售后不退。5.2凡有意向的潛在投標(biāo)申請人應(yīng)向招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）提出投標(biāo)申請【見附件】，否則招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）有權(quán)不予接受報名。潛在投標(biāo)申請人須攜帶下述資料完成報名手續(xù)：（1）投標(biāo)申請人投標(biāo)申請原件，見附件；（2）投標(biāo)申請人對其委托代理人出具的授權(quán)委托書（若組成聯(lián)合體申請時，由聯(lián)合體牽頭人出具，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人參加報名，則不需要提交授權(quán)委托書）；（3）投標(biāo)申請人法定代表人或其授權(quán)代理人的有效身份證件原件和復(fù)印件（加蓋單位公章，若組成聯(lián)合體申請時，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章）；（4）投標(biāo)申請人提供本章第3.3.1項有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（若組成聯(lián)合體申請時，聯(lián)合體各方均需提供并加蓋各自單位公章）和第3.3.2項有效的資質(zhì)證書（副本）復(fù)印件（若組成聯(lián)合體申請時，聯(lián)合體牽頭人須提供并加蓋單位公章）；（5）投標(biāo)申請人概況和聯(lián)系方式（若組成聯(lián)合體申請時，只需由聯(lián)合體牽頭人提供）。5.3上述資料均應(yīng)提供復(fù)印件一套（加蓋單位公章），于上述購買資格預(yù)審文件時間和地點報名并購買資格預(yù)審文件，逾期或報名資料不符合上述要求的將不予受理。 6．資格預(yù)審申請文件的遞交6.1資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間：2017年1月16日上午9時00分，提交地點為惠安縣公共資源交易中心（地址：惠安縣螺城鎮(zhèn)惠興街螺興大廈二層(中閩百匯隔壁)）。遞交資格預(yù)審申請文件的同時，投標(biāo)申請人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人到場參加。6.2逾期送達或者未按資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予接受。7．發(fā)布公告的媒介有關(guān)本項目招標(biāo)的相關(guān)信息（包括資格預(yù)審文件的澄清、修改）都將在中國政府采購網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)上公布，不作另行通知，請投標(biāo)申請人隨時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯漏重要信息。8.聯(lián)系方式招標(biāo)人：惠安縣經(jīng)濟和信息化局地址：福建省惠安縣螺城鎮(zhèn)中山北街55號縣政府大院內(nèi)右側(cè)外經(jīng)大廈3樓313室電話：0595-87399376聯(lián)系人：劉先生招標(biāo)代理機構(gòu)：福建省閩咨造價咨詢有限公司地址：福州市五四路158號環(huán)球廣場B座13層郵編：350003電話：0591-87677863傳真：0591-87677861聯(lián)系人：鄭文華、劉劍志
