2017年發(fā)改委PPP項目簽約情況分析
2018-01-09
發(fā)改委PPP項目庫累計簽約超萬億，第一批推介簽約率近60%
第一批項目簽約率近60%，第二批仍有待推廣。2016年8月23日，國家發(fā)改委網(wǎng)站披露PPP項目庫最新進展。發(fā)改委第一批789個最終推介項目中，已簽約456個、總投資8151.7億元，項目簽約率57.18%。第二批970個最終推介項目中，已簽約163個、總投資1867.4億元，簽約率16.8%，該批項目公開推介時間較短，從發(fā)起、談判到簽約需要一定時間，因此目前的簽約率稍低。截至2016年7月底，兩批公開推介的PPP項目中，已有619個項目簽約，總投資1萬億元，總項目簽率35.2%。
發(fā)改委PPP推介項目簽約數(shù)（個）
資料來源：公開資料整理
發(fā)改委PPP推介項目簽約率
資料來源：公開資料整理
落地項目集中在市政、公共服務領(lǐng)域，占比約半數(shù)。從行業(yè)分布看，兩批簽約的項目主要集中在市政、公共服務及交通等領(lǐng)域，其中污水處理、公用事業(yè)等基建投資項目數(shù)占比約48%（兩批項目合計比例）?？偣埠灱s的619個項目中，污水、垃圾處理項目173個，占28%；供水、供熱、燃氣等項目127個，占20%；鐵路、公路、港口等項目98個，占16%；學校、醫(yī)院、體育等項目74個，占12%。值得關(guān)注的是，第二批簽約項目中，學校、醫(yī)院、體育等項目僅有10個，比第一批減少了54個。這可能與地方財政收入有限，導致政府付費為主的PPP項目減少有關(guān)。
第一批PPP項目分行業(yè)簽約個數(shù)
資料來源：公開資料整理
第二批PPP項目分行業(yè)簽約個數(shù)
資料來源：公開資料整理
發(fā)改委PPP項目簽約項目數(shù)中污水、公用事業(yè)占比48%
資料來源：公開資料整理
從簽約項目的地區(qū)分布看，云南、安徽、山東、浙江、貴州等地簽約項目較多，共占比41%。第一批簽約項目較多的云南、山東、安徽、貴州等地區(qū)，第二批簽約項目數(shù)量明顯減少；第一批簽約項目較少的浙江、河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地區(qū)、單位，第二批簽約項目明顯增加。
第一批PPP項目分地區(qū)簽約個數(shù)
資料來源：公開資料整理
第二批PPP項目分地區(qū)簽約個數(shù)
資料來源：公開資料整理
從兩批簽約項目的投資規(guī)?？矗顿Y結(jié)構(gòu)大體相近，以1億-10億元的項目為主，項目數(shù)量達332個，占比54%。兩批項目變化上，第二批大額投資項目的占比有所降低，10億元以上項目占比從10%下降到7%；1億元以下的小額項目從18%增加值21%。
第一批項目投資規(guī)模分布
資料來源：公開資料整理
第二批項目投資規(guī)模分布
資料來源：公開資料整理
發(fā)改委上報的首批項目中4個PPP資產(chǎn)證券化項目正式落地
2016年2月22日發(fā)改委發(fā)布消息稱，各地區(qū)共上報首批“PPP資產(chǎn)證券化”項目41單，其中污水處理項目21單，公路交通項目11單，城市供熱、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、公共停車場等項目7單，能源項目2單，環(huán)保公用項目占比超50%。PPP資產(chǎn)證券化是后PPP時代的重要看點，將加速推動PPP項目落地。從去年12月發(fā)文推進PPP資產(chǎn)證券化，到3月初實現(xiàn)首批項目落地，發(fā)改委與證監(jiān)會在此期間完成了項目的征集、審核、篩選和受理，展現(xiàn)了極高的協(xié)同效率與推動PPP資產(chǎn)證券化的力度。
首批41個PPP資產(chǎn)證券化項目中環(huán)保項目占比超過50%
資料來源：公開資料整理
2017年3月10日上海、深圳兩大交易所對符合掛牌條件的4個資產(chǎn)證券化項目——固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項目、杭州慶春路隧道PPP項目、廣晟東江環(huán)保虎門綠源PPP項目、創(chuàng)股份污水處理PPP項目發(fā)放了無異議函，項目發(fā)行通過，PPP資產(chǎn)證券化正式進入落地期。
發(fā)改委、證監(jiān)會重點推動資產(chǎn)證券化的PPP項目范圍
資料來源：公開資料整理
第二批PPP資產(chǎn)證券化項目推薦清單出爐，交通基建類占比超六成。2017年3月，發(fā)改委發(fā)布了首批9單PPP資產(chǎn)證券化項目的推薦函。目前，首批9單中已經(jīng)有4單PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品正式掛牌，總規(guī)模達27.14億元，而剩余的5單PPP資產(chǎn)證券化項目相繼推出。首批推薦項目包括交通基建、工業(yè)園區(qū)、水務、固廢處理等類型的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目。5月4日，第二批資產(chǎn)證券化PPP項目清單出爐，“臨沂市陽都熱力有限公司PPP項目”等8個項目符合條件獲得國家發(fā)展改革委推薦。相比之下，第二批推薦項目涉及類型稍有差異。本批涉及交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域項目多達5單，占全部項目數(shù)的62%。
第二批PPP資產(chǎn)證券化項目推薦清單
資料來源：公開資料整理
交通基建類項目占全部項目數(shù)的62%
資料來源：公開資料整理
（來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)）
