（云南）永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）高速公路PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告（3月27日-4月2日）
2018-03-27
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定及要求，對(duì)永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）高速公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“鏈勐高速公路”）（項(xiàng)目編號(hào)：YLZJ-LC2018-01）面向國(guó)內(nèi)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式選擇社會(huì)資本方，現(xiàn)進(jìn)行資格預(yù)審。特邀請(qǐng)有興趣、符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）參與資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：1.采購(gòu)條件永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）高速公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作已經(jīng)完成，臨滄市人民政府批準(zhǔn)同意項(xiàng)目實(shí)施方案和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并授權(quán)臨滄市交通運(yùn)輸局為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。2.項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目名稱：永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）高速公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。（2）建設(shè)地點(diǎn)：云南省臨滄市永德縣、耿馬縣境內(nèi)。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬25.5米。鏈勐高速公路全長(zhǎng)109.033公里。（4）投資規(guī)模：批復(fù)估算總投資1,717,900.27萬(wàn)元。3.采購(gòu)需求3.1運(yùn)作方式：BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。3.2合作期限：33年，其中：建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期30年。3.3回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助。本項(xiàng)目政府和社會(huì)資本采用股權(quán)合作方式，按股權(quán)比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分配超額收益。運(yùn)營(yíng)期間，若使用者付費(fèi)不能完全覆蓋成本，即需要對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)貼，政府承擔(dān)可行性缺口補(bǔ)貼的30%（政府根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果按股權(quán)比例承擔(dān)項(xiàng)目的缺口資金部分），其余70%由社會(huì)資本承擔(dān)。若項(xiàng)目出現(xiàn)超額收益，政府獲得超額收益的30%，社會(huì)資本獲得超額收益的70%。3.4采購(gòu)范圍：永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）高速公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的社會(huì)資本方，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目前期工作、建設(shè)、施工、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)和移交工作。3.5采購(gòu)辦法：本項(xiàng)目按照PPP+施工總承包方式實(shí)施，成交社會(huì)資本同時(shí)也將成為本項(xiàng)目工程建設(shè)的施工總承包人。3.6投融資方案（1）項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為10,000.00萬(wàn)元人民幣，其中：政府方出資3,000萬(wàn)元，持股比例為30%；社會(huì)資本方出資7,000萬(wàn)元，持股比例為70%。（2）本項(xiàng)目資本金暫按政府出資項(xiàng)目總投資的30%與社會(huì)資本股權(quán)出資7000萬(wàn)之和設(shè)定，通過(guò)政府出資方出資、政府補(bǔ)貼、社會(huì)投資人出資予以籌集；項(xiàng)目資本金配套的金額與比例以項(xiàng)目公司向國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)確定的金額和比例為準(zhǔn)。政府出資項(xiàng)目總投資的30%部分全額作為項(xiàng)目資本金使用,金融機(jī)構(gòu)要求的項(xiàng)目資本金超過(guò)總投資30%的部分，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)籌集。（3）項(xiàng)目融資：除項(xiàng)目資本金外，缺口部分由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集，社會(huì)資本提供增信。（4）政府籌集到位的征地拆遷資金、稅收返還資金及省級(jí)補(bǔ)助資金作為政府出資，用于項(xiàng)目建設(shè)。（5）項(xiàng)目爭(zhēng)取到的國(guó)開(kāi)行專項(xiàng)建設(shè)基金，由政府享有，并承擔(dān)還本付息責(zé)任，視為政府出資。（6）政府負(fù)責(zé)組建征地拆遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征地拆遷和施工環(huán)境保障工作。（7）社會(huì)資本負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和征遷協(xié)調(diào)等工作。（8）對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入不足以覆蓋成本的缺口部分，由政府納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)PPP項(xiàng)目合同并按照績(jī)效考核結(jié)果給予項(xiàng)目公司可行性缺口補(bǔ)貼，政府按股權(quán)比例承擔(dān)缺口部分的30%補(bǔ)貼責(zé)任，剩余部分由社會(huì)資本方自行承擔(dān)。4.申請(qǐng)人資格要求申請(qǐng)人除符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定的條件外，還應(yīng)滿足以下條件：4.1主體要求4.1.1申請(qǐng)人須是中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人實(shí)體，也可以是由企業(yè)法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。4.1.2若申請(qǐng)人以聯(lián)合體形式參與，則需明確聯(lián)合體牽頭人，且聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請(qǐng)均不予通過(guò)。4.1.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)除外，組成聯(lián)合體投標(biāo)除外）。4.1.4采購(gòu)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。4.2資質(zhì)要求申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體任意一方）具備公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.3業(yè)績(jī)要求4.3.1施工業(yè)績(jī)：2012年至今，申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體任意一方）承擔(dān)過(guò)1個(gè)新建高速公路項(xiàng)目的施工任務(wù)。4.3.2投融資業(yè)績(jī)：2012年至今，申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體任意一方）獨(dú)立承擔(dān)或參與過(guò)單個(gè)項(xiàng)目總投資10億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資業(yè)績(jī)（含在建項(xiàng)目，包括BT、BOT、PPP等模式）。4.4財(cái)務(wù)要求申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）提供近三年（2014年～2016年，下同）經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的年度審計(jì)報(bào)告，若為2014年1月1日之后成立的公司，以成立之日起。申請(qǐng)人沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。4.5投融資能力2017年1月1日起至投標(biāo)截止時(shí)間申請(qǐng)人銀行授信額度不低于120億元，若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方可累加（授信額度證明材料須在有效期內(nèi)）。4.6商業(yè)信譽(yù)要求申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的。4.7其他要求4.7.1申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供2017年1月至資格預(yù)審截止時(shí)間內(nèi)任意連續(xù)三個(gè)月的納稅證明和社保證明）。4.7.2申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）近三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。4.7.3申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）提供近2年企業(yè)和企業(yè)法人均無(wú)行賄犯罪記錄的查詢結(jié)果。5.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，最多不超過(guò)5家通過(guò)資格預(yù)審。6.資格預(yù)審文件的獲取6.1報(bào)名方式：網(wǎng)上報(bào)名。6.2凡有意向參加本項(xiàng)目的申請(qǐng)人于2018年3月27日上午9時(shí)00分至4月2日下午17時(shí)00分期間登錄臨滄市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書(shū)（CA）在網(wǎng)上報(bào)名并獲取資格預(yù)審文件（格式為*.ZCZBJ）；未辦理企業(yè)數(shù)字證書(shū)（CA）的企業(yè)請(qǐng)登錄臨滄市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)，并在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理證書(shū)，還須在2018年月日下午17時(shí)00分前完成網(wǎng)上報(bào)名，以便獲取資格預(yù)審文件。6.3如果申請(qǐng)人已經(jīng)辦理過(guò)云南CA證書(shū)，此次資格預(yù)審無(wú)需重復(fù)辦理，直接登錄臨滄市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)，待審核通過(guò)之后登錄臨滄市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。6.4各申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名前，應(yīng)當(dāng)?shù)卿涢T(mén)戶網(wǎng)站（臨滄市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)），在“下載專區(qū)”—“工具下載”中下載最新的“驅(qū)動(dòng)程序安裝包”，并正確安裝該驅(qū)動(dòng)程序，以保證CA證書(shū)能正常登錄。6.5申請(qǐng)人若為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)報(bào)名。6.6未按規(guī)定報(bào)名的不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，申請(qǐng)人自負(fù)。7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交7.1.網(wǎng)上遞交：遞交網(wǎng)址為臨滄市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。申請(qǐng)人須在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件回執(zhí)”，遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前未完成資格預(yù)審申請(qǐng)文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件；7.2.現(xiàn)場(chǎng)遞交：紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本一份、副本二份（紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件可為編制系統(tǒng)經(jīng)過(guò)簽章后的黑白或彩色打印件，除裝訂封面外無(wú)需重復(fù)簽章。）及光盤(pán)（光盤(pán)內(nèi)資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式為：*.ZCTBJ，下同）一份。確保紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、光盤(pán)與網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件一致，若出現(xiàn)不一致，以網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件為準(zhǔn)；7.3遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：（網(wǎng)上上傳的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、光盤(pán)）2018年4月18日09時(shí)00分；7.4紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件及光盤(pán)遞交地點(diǎn)：臨滄市公共資源交易中心3樓2號(hào)開(kāi)標(biāo)廳；7.5.逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理，若申請(qǐng)人未按規(guī)定遞交紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、光盤(pán)，未按規(guī)定在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的，導(dǎo)致的后果由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。8.公告媒介8.1本項(xiàng)目資格預(yù)審公告在以下網(wǎng)址上同時(shí)發(fā)布：（1）《臨滄市公共資源交易網(wǎng)》（2）《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》（3）《云南政府采購(gòu)網(wǎng)》（4）《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》（5）《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》8.2我公司對(duì)其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。9.其他說(shuō)明9.1本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商不接受未參加資格預(yù)審和未通過(guò)本次資格預(yù)審的社會(huì)資本參與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商。9.2參加本次資格預(yù)審申請(qǐng)無(wú)需提交投標(biāo)擔(dān)保。10.聯(lián)系方式10.1采購(gòu)人：臨滄市交通運(yùn)輸局單位地址：云南省臨滄市臨翔區(qū)世紀(jì)路聯(lián)系人：趙工聯(lián)系電話：1398831811110.2代理機(jī)構(gòu)：云南云嶺工程造價(jià)咨詢有限公司公司地址：昆明市盤(pán)龍區(qū)小壩路2號(hào)金尚俊園C座24-26、30樓聯(lián)系人：郎工聯(lián)系電話：1596952410710.3監(jiān)督部門(mén)：臨滄市財(cái)政局聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路538號(hào)
