樓曉寅：提升公路行業(yè)管理的專業(yè)化作用
2018-08-20
浙江省內(nèi)關(guān)于改革的議論不多，一方面是話語(yǔ)權(quán)不大，另一方面改革是自上而下的，我們重點(diǎn)是服從為主。我的觀點(diǎn)是公路行業(yè)改革，與整個(gè)交通系統(tǒng)改革不一樣，交通系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象不一樣，公路行業(yè)服務(wù)對(duì)象是公路，以省為單位的話，全省公路網(wǎng)是服務(wù)對(duì)象。公路路網(wǎng)本身無(wú)法市場(chǎng)化，與鐵路不一樣，鐵路可以進(jìn)行市場(chǎng)化，公路如果要推行市場(chǎng)化，則需要省一級(jí)成立一家公路公司，把燃油稅統(tǒng)統(tǒng)劃給這個(gè)公司，所有公路的養(yǎng)護(hù)歸這個(gè)公司負(fù)責(zé)，類似于鐵路壟斷公司一樣。
公路行業(yè)的改革，萬(wàn)變不離其宗，要對(duì)公路負(fù)責(zé)。如果形式上做不了主，改變不了環(huán)境，那么只能改變自己。所謂“改變自己”，是提高我們?cè)诠沸袠I(yè)管理中的專業(yè)作用。
我想特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)詞——“專業(yè)”，要做的工作非常多，尤其是涉及到公路專業(yè)方面的工作，確實(shí)還是沒(méi)有做到位。舉個(gè)例子，路政許可手續(xù)審批實(shí)際上涉及技術(shù)安全評(píng)估，哪些可以許可，哪些不可以許可，需要非常清楚，公路管理部門(mén)要做判斷、做評(píng)估，要有專業(yè)的判別能力。
保證公路建設(shè)管理，職責(zé)涉及到公路部門(mén)與公安部門(mén)；
負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的是路政隊(duì)伍和公安交警兩支執(zhí)法隊(duì)伍。公路路政除了執(zhí)法以外，還要負(fù)責(zé)標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線，這也是一門(mén)學(xué)問(wèn)，稱交通工程學(xué)。浙江在這部分的業(yè)務(wù)仍然需要改進(jìn)，加強(qiáng)行業(yè)管理能力，提高服務(wù)水平。無(wú)論如何改革，公路管理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，始終會(huì)存在。(來(lái)源:《中國(guó)公路》作者：浙江省公路管理局副局長(zhǎng)樓曉寅)
